中(zhong)共中(zhong)央关(guan)于(yu)进一(yi)步全面深化(hua)改革 推进中(zhong)国式现代化的决定

（2024年7月18日中(zhong)国共产党第二十届中(zhong)央委员会(hui)第三次全体会(hui)议通(tong)过）

　　为贯彻落(luo)实党的二(er)(er)十大作(zuo)出的战(zhan)略部(bu)署，二(er)(er)十届中央(yang)委员(yuan)会第三次全体会议研究了进(jin)一(yi)步全面(mian)深化改革、推(tui)进(jin)中国式(shi)现代化问题，作(zuo)出如(ru)下(xia)决(jue)定。

　　一、进(jin)一步全(quan)面深化改(gai)革、推(tui)进(jin)中国(guo)式现代化的重大(da)意(yi)义(yi)和总(zong)体要(yao)求

　　（1）进(jin)一步全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重要(yao)性和必要(yao)性。改(gai)(gai)革(ge)(ge)开放是党(dang)和人(ren)民事业大踏(ta)步赶上时(shi)(shi)代的(de)重要(yao)法宝。党(dang)的(de)十(shi)一届(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)是划时(shi)(shi)代的(de)，开启(qi)了(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)开放和社会(hui)主义现代化(hua)(hua)建设新时(shi)(shi)期。党(dang)的(de)十(shi)八届(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)也(ye)是划时(shi)(shi)代的(de)，开启(qi)了(le)新时(shi)(shi)代全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、系统整(zheng)体设计(ji)推进(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)新征程，开创了(le)我国(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)开放全(quan)新局面。

　　以习近平同(tong)志为核(he)心的(de)(de)党(dang)(dang)中央(yang)团结(jie)带(dai)领全(quan)(quan)党(dang)(dang)全(quan)(quan)军全(quan)(quan)国各族(zu)人(ren)民，以伟(wei)大的(de)(de)历史主(zhu)动、巨大的(de)(de)政(zheng)治勇气、强(qiang)烈的(de)(de)责任担(dan)当(dang)，冲破(po)思想观念(nian)束缚，突(tu)破(po)利(li)益固化藩篱，敢(gan)于突(tu)进深水区，敢(gan)于啃(ken)硬骨头，敢(gan)于涉险滩，坚(jian)决破(po)除各方面(mian)(mian)体制机制弊端，实现(xian)改革由局部探索、破(po)冰突(tu)围到(dao)系(xi)统(tong)(tong)集成(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化的(de)(de)转变(bian)，各领域基础性(xing)制度框架基本建立，许多领域实现(xian)历史性(xing)变(bian)革、系(xi)统(tong)(tong)性(xing)重塑(su)、整体性(xing)重构，总体完成(cheng)(cheng)(cheng)党(dang)(dang)的(de)(de)十八届三中全(quan)(quan)会确定的(de)(de)改革任务，实现(xian)到(dao)党(dang)(dang)成(cheng)(cheng)(cheng)立一(yi)百周年时(shi)各方面(mian)(mian)制度更加成(cheng)(cheng)(cheng)熟更加定型取得明(ming)显成(cheng)(cheng)(cheng)效的(de)(de)目(mu)标，为全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小康社(she)会、实现(xian)党(dang)(dang)的(de)(de)第一(yi)个(ge)百年奋斗(dou)目(mu)标提供有(you)力制度保(bao)障(zhang)，推动我国迈上全(quan)(quan)面(mian)(mian)建设社(she)会主(zhu)义现(xian)代化国家新(xin)征程(cheng)。

　　当前和(he)(he)今后一个时期是(shi)以中(zhong)国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)化(hua)全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)强国(guo)(guo)建(jian)设(she)、民(min)族复兴伟(wei)业的(de)(de)(de)(de)关键(jian)时期。中(zhong)国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)化(hua)是(shi)在(zai)(zai)改革(ge)(ge)开放中(zhong)不断推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)，也必(bi)(bi)将(jiang)在(zai)(zai)改革(ge)(ge)开放中(zhong)开辟广阔前景。面(mian)对(dui)(dui)纷繁复杂的(de)(de)(de)(de)国(guo)(guo)际国(guo)(guo)内形势，面(mian)对(dui)(dui)新(xin)(xin)(xin)一轮科技革(ge)(ge)命(ming)和(he)(he)产业变革(ge)(ge)，面(mian)对(dui)(dui)人(ren)民(min)群众新(xin)(xin)(xin)期待，必(bi)(bi)须(xu)继续(xu)把(ba)改革(ge)(ge)推(tui)(tui)(tui)向前进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。这是(shi)坚持(chi)和(he)(he)完(wan)善中(zhong)国(guo)(guo)特色社会主(zhu)义(yi)制度、推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)国(guo)(guo)家治理体(ti)(ti)系和(he)(he)治理能力现代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)贯彻新(xin)(xin)(xin)发展(zhan)理念、更好(hao)适应(ying)(ying)我国(guo)(guo)社会主(zhu)要(yao)矛盾变化(hua)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)坚持(chi)以人(ren)民(min)为中(zhong)心、让现代(dai)化(hua)建(jian)设(she)成(cheng)果更多更公(gong)平惠及全(quan)体(ti)(ti)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)应(ying)(ying)对(dui)(dui)重大(da)风(feng)险(xian)挑战、推(tui)(tui)(tui)动党(dang)和(he)(he)国(guo)(guo)家事业行稳致远(yuan)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)推(tui)(tui)(tui)动构建(jian)人(ren)类命(ming)运共(gong)同体(ti)(ti)、在(zai)(zai)百年变局加速演进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)赢得(de)战略主(zhu)动的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)深入推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)时代(dai)党(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)设(she)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)伟(wei)大(da)工程(cheng)、建(jian)设(she)更加坚强有力的(de)(de)(de)(de)马克思主(zhu)义(yi)政党(dang)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)(qiu)。改革(ge)(ge)开放只有进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行时，没有完(wan)成(cheng)时。全(quan)党(dang)必(bi)(bi)须(xu)自觉把(ba)改革(ge)(ge)摆在(zai)(zai)更加突出位置，紧(jin)紧(jin)围绕推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)化(hua)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)。

　　（2）进(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深(shen)(shen)化改革的指导思(si)(si)想。坚(jian)(jian)持(chi)马克思(si)(si)列宁(ning)主义、毛泽(ze)东思(si)(si)想、邓小(xiao)平(ping)(ping)理论、“三个代表(biao)”重(zhong)要思(si)(si)想、科学(xue)发(fa)展(zhan)观(guan)，全面(mian)贯彻习近平(ping)(ping)新(xin)时代中(zhong)国特色社(she)(she)会(hui)主义思(si)(si)想，深(shen)(shen)入(ru)学(xue)习贯彻习近平(ping)(ping)总书记关于全面(mian)深(shen)(shen)化改革的一(yi)系列新(xin)思(si)(si)想、新(xin)观(guan)点(dian)(dian)、新(xin)论断，完(wan)整准确全面(mian)贯彻新(xin)发(fa)展(zhan)理念，坚(jian)(jian)持(chi)稳(wen)中(zhong)求(qiu)进(jin)(jin)工作总基调，坚(jian)(jian)持(chi)解(jie)放(fang)思(si)(si)想、实(shi)事求(qiu)是、与时俱进(jin)(jin)、求(qiu)真务实(shi)，进(jin)(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)和(he)(he)发(fa)展(zhan)社(she)(she)会(hui)生(sheng)产力、激发(fa)和(he)(he)增强社(she)(she)会(hui)活力，统(tong)(tong)筹(chou)国内国际两个大局(ju)(ju)，统(tong)(tong)筹(chou)推(tui)进(jin)(jin)“五(wu)位(wei)一(yi)体(ti)(ti)”总体(ti)(ti)布局(ju)(ju)，协调推(tui)进(jin)(jin)“四个全面(mian)”战略(lve)布局(ju)(ju)，以(yi)经(jing)济体(ti)(ti)制改革为(wei)(wei)牵引，以(yi)促进(jin)(jin)社(she)(she)会(hui)公平(ping)(ping)正义、增进(jin)(jin)人民福祉为(wei)(wei)出发(fa)点(dian)(dian)和(he)(he)落脚点(dian)(dian)，更(geng)加注(zhu)重(zhong)系统(tong)(tong)集成，更(geng)加注(zhu)重(zhong)突出重(zhong)点(dian)(dian)，更(geng)加注(zhu)重(zhong)改革实(shi)效，推(tui)动生(sheng)产关系和(he)(he)生(sheng)产力、上(shang)层建(jian)筑和(he)(he)经(jing)济基础(chu)、国家治(zhi)理和(he)(he)社(she)(she)会(hui)发(fa)展(zhan)更(geng)好(hao)相适应，为(wei)(wei)中(zhong)国式现(xian)代化提供强大动力和(he)(he)制度保障。

　　（3）进一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)的(de)总目标(biao)。继续完善和(he)(he)发展中(zhong)国(guo)特(te)色(se)社会主义制度，推进国(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理体(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)现代(dai)(dai)化(hua)。到(dao)二〇三五年，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)高水平社会主义市(shi)场经济体(ti)制，中(zhong)国(guo)特(te)色(se)社会主义制度更(geng)加(jia)完善，基本(ben)实现国(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理体(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)现代(dai)(dai)化(hua)，基本(ben)实现社会主义现代(dai)(dai)化(hua)，为(wei)到(dao)本(ben)世纪中(zhong)叶全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)社会主义现代(dai)(dai)化(hua)强国(guo)奠定(ding)坚(jian)实基础。

　　——聚焦构建高水平(ping)社会主义(yi)(yi)市(shi)场(chang)(chang)经(jing)济体制，充(chong)分(fen)发挥(hui)市(shi)场(chang)(chang)在资(zi)源配(pei)置中的决定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)，更好发挥(hui)政府作(zuo)用(yong)(yong)，坚持和(he)完善社会主义(yi)(yi)基本经(jing)济制度(du)，推进(jin)高水平(ping)科技(ji)自立自强，推进(jin)高水平(ping)对外开放，建成现代化经(jing)济体系，加快(kuai)构建新发展格局(ju)，推动高质量发展。

　　——聚焦发展全过程人(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)，坚(jian)持党的领(ling)导、人(ren)民(min)当家作(zuo)主(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)治国有机统一，推动人(ren)民(min)当家作(zuo)主(zhu)(zhu)制度更加健全、协商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)广泛多层制度化发展、中国特色社会主(zhu)(zhu)义法(fa)(fa)治体系(xi)更加完善(shan)，社会主(zhu)(zhu)义法(fa)(fa)治国家建设达到(dao)更高水平。

　　——聚焦建设(she)社会主义文(wen)化(hua)(hua)(hua)强(qiang)国(guo)，坚(jian)持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制(zhi)度，健全文(wen)化(hua)(hua)(hua)事业、文(wen)化(hua)(hua)(hua)产业发展体制(zhi)机制(zhi)，推动文(wen)化(hua)(hua)(hua)繁荣(rong)，丰富人民(min)精神文(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)活，提升国(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)(hua)软实(shi)力和中华(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)影响力。

　　——聚焦(jiao)提(ti)高人民(min)生活(huo)品质(zhi)，完(wan)善收(shou)入分配和(he)就业制(zhi)度，健全社(she)会保障体系，增强基本公共服务(wu)均衡性和(he)可及性，推动人的全面发(fa)展(zhan)、全体人民(min)共同(tong)富裕(yu)取得更为明显的实质(zhi)性进展(zhan)。

　　——聚焦建设(she)美丽中国，加快经济社(she)会发(fa)展(zhan)全面绿(lv)色(se)转型，健全生态(tai)(tai)环境治理体系，推进(jin)生态(tai)(tai)优先(xian)、节约集约、绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)发(fa)展(zhan)，促进(jin)人与(yu)自然和(he)谐(xie)共(gong)生。

　　——聚焦建设更高(gao)水平平安(an)中国，健全(quan)国家安(an)全(quan)体系(xi)，强(qiang)(qiang)化一体化国家战略体系(xi)，增强(qiang)(qiang)维护国家安(an)全(quan)能力，创新社(she)会治理体制(zhi)机制(zhi)和(he)手段，有(you)效构建新安(an)全(quan)格(ge)局(ju)。

　　——聚焦提高(gao)党(dang)的(de)领导水平和(he)长期(qi)执政(zheng)能(neng)力(li)，创新和(he)改进领导方式(shi)和(he)执政(zheng)方式(shi)，深化(hua)党(dang)的(de)建设制度(du)改革，健全全面从严治党(dang)体系(xi)。

　　到(dao)二(er)〇二(er)九(jiu)年中华人民(min)共和国成立八十周(zhou)年时，完成本决定(ding)提出的改革任(ren)务。

　　（4）进一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)原则。总结(jie)和(he)(he)(he)运用(yong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)开放以(yi)(yi)来特(te)(te)别是新(xin)时代全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)宝贵经(jing)验，贯彻以(yi)(yi)下原则：坚(jian)(jian)持党的(de)全(quan)面(mian)领(ling)导(dao)(dao)，坚(jian)(jian)定维护党中(zhong)央权(quan)威和(he)(he)(he)集中(zhong)统一(yi)领(ling)导(dao)(dao)，发挥党总揽全(quan)局、协(xie)调各(ge)方的(de)领(ling)导(dao)(dao)核心作用(yong)，把党的(de)领(ling)导(dao)(dao)贯穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)方面(mian)全(quan)过程，确保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始终沿着(zhe)正确政治(zhi)方向(xiang)前(qian)进；坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)人(ren)(ren)民为中(zhong)心，尊重人(ren)(ren)民主体(ti)地位(wei)和(he)(he)(he)首创(chuang)精神，人(ren)(ren)民有所呼、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有所应，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)为了人(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)依靠人(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成果(guo)由(you)人(ren)(ren)民共享；坚(jian)(jian)持守正创(chuang)新(xin)，坚(jian)(jian)持中(zhong)国特(te)(te)色社会(hui)主义不动摇，紧(jin)跟时代步伐，顺应实(shi)践发展(zhan)，突(tu)出问题导(dao)(dao)向(xiang)，在新(xin)的(de)起点上(shang)(shang)(shang)推进理论创(chuang)新(xin)、实(shi)践创(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)(du)(du)创(chuang)新(xin)、文化(hua)(hua)创(chuang)新(xin)以(yi)(yi)及其他(ta)各(ge)方面(mian)创(chuang)新(xin)；坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)建设(she)为主线，加(jia)强顶层设(she)计(ji)、总体(ti)谋划，破(po)立并举、先(xian)立后破(po)，筑牢根本制(zhi)度(du)(du)(du)，完善基本制(zhi)度(du)(du)(du)，创(chuang)新(xin)重要制(zhi)度(du)(du)(du)；坚(jian)(jian)持全(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)国，在法(fa)治(zhi)轨道上(shang)(shang)(shang)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、推进中(zhong)国式现代化(hua)(hua)，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)法(fa)治(zhi)相统一(yi)，重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)于法(fa)有据、及时把改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成果(guo)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)为法(fa)律制(zhi)度(du)(du)(du)；坚(jian)(jian)持系统观念，处理好经(jing)济和(he)(he)(he)社会(hui)、政府和(he)(he)(he)市场、效率(lv)和(he)(he)(he)公(gong)平、活力和(he)(he)(he)秩(zhi)序(xu)、发展(zhan)和(he)(he)(he)安全(quan)等重大关(guan)系，增强改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)系统性(xing)、整体(ti)性(xing)、协(xie)同(tong)性(xing)。

　　二、构(gou)建高水平社会主义市场经济体制

　　高水平(ping)社会(hui)主义市(shi)场(chang)(chang)(chang)经济体(ti)制是中国式(shi)现代(dai)化的重要(yao)保障。必(bi)须更好发挥市(shi)场(chang)(chang)(chang)机制作用，创造更加公平(ping)、更有活(huo)力的市(shi)场(chang)(chang)(chang)环境，实现资源配置效(xiao)率最(zui)优化和效(xiao)益最(zui)大化，既“放(fang)得活”又(you)“管得住”，更好维(wei)护市(shi)场(chang)(chang)秩(zhi)序、弥补市(shi)场(chang)(chang)失灵，畅通国民经济循(xun)环，激发全(quan)社会(hui)内生动力和(he)创新活力。

　　（5）坚持和落(luo)实(shi)“两个毫(hao)不(bu)动摇”。毫(hao)不(bu)动摇巩(gong)固和发展(zhan)公有(you)制经(jing)济，毫(hao)不(bu)动摇鼓(gu)励、支(zhi)持、引导非公有(you)制经(jing)济发展(zhan)，保证(zheng)各(ge)种所有(you)制经(jing)济依法(fa)平等(deng)使用生产要素、公平参与市场(chang)竞(jing)争、同等(deng)受到法(fa)律(lv)保护(hu)，促进各(ge)种所有(you)制经(jing)济优势互补(bu)、共同发展(zhan)。

　　深化(hua)国(guo)(guo)(guo)资国(guo)(guo)(guo)企(qi)改革，完善(shan)管(guan)理(li)监督体(ti)(ti)制(zhi)机制(zhi)，增强(qiang)各有(you)(you)(you)关管(guan)理(li)部门战略协同(tong)，推(tui)进(jin)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经济布局优(you)化(hua)和(he)结构调整，推(tui)动国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本和(he)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)强(qiang)做(zuo)优(you)做(zuo)大，增强(qiang)核心(xin)功能(neng)(neng)，提升核心(xin)竞(jing)争力(li)。进(jin)一步(bu)明晰不同(tong)类型国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)(neng)定位，完善(shan)主(zhu)责(ze)主(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)，明确国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本重(zhong)点(dian)投资领(ling)域和(he)方向(xiang)(xiang)。推(tui)动国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本向(xiang)(xiang)关系(xi)国(guo)(guo)(guo)家安全、国(guo)(guo)(guo)民经济命脉的重(zhong)要行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)关键领(ling)域集(ji)中(zhong)，向(xiang)(xiang)关系(xi)国(guo)(guo)(guo)计(ji)民生的公(gong)共服务、应急能(neng)(neng)力(li)、公(gong)益性领(ling)域等集(ji)中(zhong)，向(xiang)(xiang)前(qian)瞻性战略性新(xin)兴产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。健(jian)全国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)进(jin)原始创新(xin)制(zhi)度(du)安排(pai)。深化(hua)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本投资、运营公(gong)司改革。建立国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行战略使(shi)命评(ping)(ping)价制(zhi)度(du)，完善(shan)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分类考核评(ping)(ping)价体(ti)(ti)系(xi)，开(kai)展国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经济增加值核算。推(tui)进(jin)能(neng)(neng)源、铁路、电信(xin)、水利、公(gong)用事业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自然(ran)垄(long)断环节独(du)立运营和(he)竞(jing)争性环节市场化(hua)改革，健(jian)全监管(guan)体(ti)(ti)制(zhi)机制(zhi)。

　　坚持(chi)(chi)(chi)致(zhi)力于为非公有制经济发展营(ying)(ying)(ying)(ying)造良好环境和(he)提(ti)供更多(duo)机(ji)会的(de)方(fang)针政策。制定(ding)民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)经济促进(jin)法(fa)。深(shen)入破除(chu)市场准入壁(bi)垒，推(tui)进(jin)基(ji)础设(she)施(shi)竞争性领域(yu)向经营(ying)(ying)(ying)(ying)主体公平开放，完善民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)参与国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)项目(mu)建设(she)长(zhang)(zhang)效(xiao)(xiao)机(ji)制。支持(chi)(chi)(chi)有能力的(de)民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)牵头(tou)承担国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)技术(shu)攻(gong)关任务，向民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)进(jin)一(yi)步开放国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)础设(she)施(shi)。完善民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)资(zi)支持(chi)(chi)(chi)政策制度(du)，破解融(rong)资(zi)难、融(rong)资(zi)贵问题。健全涉企(qi)(qi)收费长(zhang)(zhang)效(xiao)(xiao)监管和(he)拖(tuo)欠企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)账款清偿法(fa)律法(fa)规体系。加快建立(li)民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用状(zhuang)况综合(he)(he)评(ping)价体系，健全民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)增信(xin)制度(du)。支持(chi)(chi)(chi)引导民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)完善治理(li)(li)结构和(he)管理(li)(li)制度(du)，加强企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)规建设(she)和(he)廉(lian)洁(jie)风险防控。加强事中事后(hou)监管，规范涉民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)行政检查。

　　完善中国特色现代(dai)企(qi)业制度(du)，弘扬企(qi)业家精神，支持(chi)和引导(dao)各类企(qi)业提高资(zi)源要素利用效(xiao)率和经营(ying)管(guan)理水平(ping)、履(lv)行(xing)社会(hui)责任，加(jia)快建设更多世界一流(liu)企(qi)业。

　　（6）构(gou)建(jian)全(quan)国(guo)(guo)统(tong)一(yi)大(da)市(shi)场(chang)(chang)。推动(dong)市(shi)场(chang)(chang)基础制(zhi)度(du)规则统(tong)一(yi)、市(shi)场(chang)(chang)监管公(gong)平(ping)(ping)统(tong)一(yi)、市(shi)场(chang)(chang)设施(shi)高标(biao)准(zhun)(zhun)联(lian)通。加强公(gong)平(ping)(ping)竞(jing)(jing)争(zheng)审查刚性约束，强化反(fan)(fan)垄断和(he)(he)反(fan)(fan)不正当(dang)竞(jing)(jing)争(zheng)，清理和(he)(he)废除妨碍全(quan)国(guo)(guo)统(tong)一(yi)市(shi)场(chang)(chang)和(he)(he)公(gong)平(ping)(ping)竞(jing)(jing)争(zheng)的(de)各种规定和(he)(he)做法(fa)。规范(fan)地(di)方招商引资(zi)法(fa)规制(zhi)度(du)，严禁(jin)违法(fa)违规给予(yu)政策优惠行为。建(jian)立健(jian)全(quan)统(tong)一(yi)规范(fan)、信息共享的(de)招标(biao)投标(biao)和(he)(he)政府(fu)、事业单位、国(guo)(guo)有企业采(cai)购等(deng)公(gong)共资(zi)源交易平(ping)(ping)台(tai)体系，实现(xian)项目(mu)全(quan)流程公(gong)开(kai)管理。提升市(shi)场(chang)(chang)综合监管能力和(he)(he)水平(ping)(ping)。健(jian)全(quan)国(guo)(guo)家标(biao)准(zhun)(zhun)体系，深化地(di)方标(biao)准(zhun)(zhun)管理制(zhi)度(du)改革。

　　完善(shan)要(yao)素(su)市(shi)(shi)场(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)规(gui)则，推动生(sheng)产要(yao)素(su)畅通流动、各类资源(yuan)高效配置、市(shi)(shi)场(chang)(chang)潜力充分释放。构建城乡统(tong)一(yi)的建设(she)用地(di)市(shi)(shi)场(chang)(chang)。完善(shan)促进资本(ben)市(shi)(shi)场(chang)(chang)规(gui)范发展(zhan)基础制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。培育(yu)全国一(yi)体化技(ji)术和(he)数(shu)据市(shi)(shi)场(chang)(chang)。完善(shan)主要(yao)由市(shi)(shi)场(chang)(chang)供求关系(xi)决定(ding)要(yao)素(su)价(jia)(jia)(jia)格(ge)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，防止政府对价(jia)(jia)(jia)格(ge)形成的不当干预。健全劳动、资本(ben)、土地(di)、知(zhi)识、技(ji)术、管理、数(shu)据等(deng)生(sheng)产要(yao)素(su)由市(shi)(shi)场(chang)(chang)评价(jia)(jia)(jia)贡(gong)献、按贡(gong)献决定(ding)报酬(chou)的机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推进水、能源(yuan)、交通等(deng)领(ling)域价(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge)，优(you)化居民阶梯(ti)水价(jia)(jia)(jia)、电价(jia)(jia)(jia)、气(qi)价(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)成品(pin)油(you)定(ding)价(jia)(jia)(jia)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完善流通体制，加快发(fa)展物(wu)联网，健全一(yi)体衔(xian)接的流通规则和标准(zhun)，降低全社会物(wu)流成(cheng)本。深(shen)化能源管(guan)理体制改革，建设全国统(tong)一(yi)电(dian)力市场，优化油气管(guan)网运行调度机制。

　　加快培育(yu)完整内(nei)需体(ti)系，建立政(zheng)府投(tou)(tou)资支持基础性、公益(yi)性、长远性重大项目建设长效(xiao)机制(zhi)，健全政(zheng)府投(tou)(tou)资有效(xiao)带(dai)动社会投(tou)(tou)资体(ti)制(zhi)机制(zhi)，深化投(tou)(tou)资审批制(zhi)度改革(ge)，完善激发社会资本投(tou)(tou)资活力(li)和(he)促进投(tou)(tou)资落(luo)地机制(zhi)，形成市场主导的有效(xiao)投(tou)(tou)资内(nei)生增长机制(zhi)。完善扩大消费(fei)(fei)长效(xiao)机制(zhi)，减少限(xian)制(zhi)性措(cuo)施，合理增加公共消费(fei)(fei)，积极推进首发经济。

　　（7）完(wan)善市场经济(ji)基础制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善产(chan)权(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)(fa)平等长久(jiu)保(bao)护(hu)各种所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)产(chan)权(quan)，建立高效的知识产(chan)权(quan)综(zong)合管理体制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善市场信(xin)息(xi)披露制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，构建商(shang)业秘密保(bao)护(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。对侵(qin)犯各种所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)产(chan)权(quan)和合法(fa)(fa)利益的行(xing)为(wei)实(shi)行(xing)同责(ze)同罪同罚(fa)，完(wan)善惩罚(fa)性(xing)赔偿制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加强产(chan)权(quan)执(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)保(bao)护(hu)，防止和纠正利用行(xing)政(zheng)、刑(xing)事手(shou)段干(gan)预经济(ji)纠纷，健全依法(fa)(fa)甄别(bie)纠正涉企冤错(cuo)案(an)件(jian)机制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完(wan)善市场准(zhun)入(ru)制度(du)，优化新(xin)业态新(xin)领(ling)域市场准(zhun)入(ru)环境。深化注(zhu)册资本(ben)认(ren)缴登(deng)记制度(du)改革，实行依(yi)法按(an)期认(ren)缴。健全(quan)企(qi)业破产(chan)机制，探(tan)索建立个(ge)人破产(chan)制度(du)，推进企(qi)业注(zhu)销配套改革，完(wan)善企(qi)业退出(chu)制度(du)。健全(quan)社会信用体(ti)系和监(jian)管(guan)制度(du)。

　　三、健全推动经济高质量发展体制机制

　　高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)(zhan)是全(quan)面建设社会主义现代化国家(jia)的首要任务。必须以(yi)新发(fa)展(zhan)(zhan)理念引领改革(ge)，立足新发(fa)展(zhan)(zhan)阶段，深化供(gong)给侧(ce)结(jie)构(gou)性改革(ge)，完善推动高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)(zhan)激励约束(shu)机制，塑造发(fa)展(zhan)(zhan)新动能新优势。

　　（8）健全因地制(zhi)(zhi)宜发展新(xin)(xin)质生(sheng)产(chan)(chan)力(li)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)动技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)革命性(xing)突破(po)、生(sheng)产(chan)(chan)要素创(chuang)新(xin)(xin)性(xing)配置、产(chan)(chan)业(ye)深度(du)转型升级(ji)，推(tui)动劳(lao)动者、劳(lao)动资料(liao)、劳(lao)动对象优化(hua)组合和更新(xin)(xin)跃(yue)升，催生(sheng)新(xin)(xin)产(chan)(chan)业(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)动能(neng)，发展以高技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、高效能(neng)、高质量为特(te)征的生(sheng)产(chan)(chan)力(li)。加(jia)强关键共性(xing)技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、前沿引领(ling)技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、现(xian)代工(gong)程技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、颠覆性(xing)技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)创(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)强新(xin)(xin)领(ling)域(yu)新(xin)(xin)赛道制(zhi)(zhi)度(du)供给，建立未来产(chan)(chan)业(ye)投入(ru)增长机(ji)制(zhi)(zhi)，完善推(tui)动新(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、人工(gong)智能(neng)、航空航天、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)、高端装备、生(sheng)物医药、量子科技(ji)(ji)等战略性(xing)产(chan)(chan)业(ye)发展政策和治理体系，引导新(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业(ye)健康有序发展。以国家标(biao)准提升引领(ling)传(chuan)统产(chan)(chan)业(ye)优化(hua)升级(ji)，支持企业(ye)用数智技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)、绿(lv)色技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)(shu)改造(zao)提升传(chuan)统产(chan)(chan)业(ye)。强化(hua)环保(bao)、安全等制(zhi)(zhi)度(du)约束。

　　健(jian)全(quan)相(xiang)关规则和(he)政策，加快形成同新质生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)力更相(xiang)适应(ying)的生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)关系(xi)，促进(jin)各类(lei)先(xian)进(jin)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)要素向发(fa)展新质生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)力集聚，大幅(fu)提(ti)升全(quan)要素生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)率。鼓励和(he)规范发(fa)展天(tian)使投资、风(feng)险投资、私募股权投资，更好发(fa)挥(hui)政府投资基金作用(yong)，发(fa)展耐(nai)心资本。

　　（9）健全(quan)促进(jin)(jin)实体(ti)经济和(he)(he)(he)数字经济深度融(rong)合(he)(he)制度。加快(kuai)推(tui)进(jin)(jin)新型工业(ye)(ye)化(hua)，培育壮大先进(jin)(jin)制造业(ye)(ye)集群，推(tui)动制造业(ye)(ye)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿(lv)色化(hua)发展。建设一批行业(ye)(ye)共性技术平(ping)台，加快(kuai)产业(ye)(ye)模式和(he)(he)(he)企业(ye)(ye)组(zu)织形态(tai)变革，健全(quan)提升(sheng)优势产业(ye)(ye)领先地位体(ti)制机(ji)制。优化(hua)重大产业(ye)(ye)基金运作和(he)(he)(he)监管机(ji)制，确保资金投(tou)向符合(he)(he)国家战略要求。建立保持制造业(ye)(ye)合(he)(he)理比重投(tou)入机(ji)制，合(he)(he)理降低制造业(ye)(ye)综合(he)(he)成(cheng)本和(he)(he)(he)税费负(fu)担。

　　加(jia)(jia)快构建促(cu)进数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经济(ji)发展(zhan)体制机(ji)制，完善促(cu)进数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)产(chan)业(ye)化和产(chan)业(ye)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化政策体系。加(jia)(jia)快新一代信息技术(shu)全(quan)方位全(quan)链条普及(ji)应用，发展(zhan)工业(ye)互(hu)联网，打造(zao)具有国际竞争力的数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)产(chan)业(ye)集群。促(cu)进平台经济(ji)创新发展(zhan)，健全(quan)平台经济(ji)常态化监管制度。建设(she)(she)和运(yun)营国家数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)基础设(she)(she)施，促(cu)进数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共享。加(jia)(jia)快建立(li)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)产(chan)权归属认定、市场交易、权益(yi)分(fen)配、利益(yi)保护制度，提升数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)安(an)全(quan)治理监管能力，建立(li)高效便利安(an)全(quan)的数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)跨境流动机(ji)制。

　　（10）完善发(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)体制机制。完善支持服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)政策体系，优化(hua)服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)核算，推进服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)标(biao)准化(hua)建(jian)设。聚焦重点环节分领(ling)域推进生产(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)展(zhan)(zhan)，发(fa)展(zhan)(zhan)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)互(hu)联(lian)网平(ping)台，破除跨(kua)地区经营(ying)行政壁垒(lei)，推进生产(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)融合发(fa)展(zhan)(zhan)。健全加快生活性(xing)服(fu)(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)多样(yang)化(hua)发(fa)展(zhan)(zhan)机制。完善中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)务(wu)机构法规(gui)制度(du)体系，促进中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)务(wu)机构诚实(shi)守(shou)信、依法履责。

　　（11）健(jian)(jian)全(quan)现代化基础设(she)施建(jian)设(she)体制(zhi)机制(zhi)。构建(jian)新型基础设(she)施规划和(he)标(biao)准体系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)新型基础设(she)施融合(he)利用(yong)(yong)机制(zhi)，推进(jin)传统基础设(she)施数字(zi)化改(gai)造，拓宽(kuan)多(duo)元化投融资渠道，健(jian)(jian)全(quan)重大(da)基础设(she)施建(jian)设(she)协调(diao)机制(zhi)。深化综合(he)交通运输体系(xi)改(gai)革，推进(jin)铁路(lu)体制(zhi)改(gai)革，发展通用(yong)(yong)航空和(he)低空经济，推动收费公路(lu)政策优化。提高航运保险承保能力(li)和(he)全(quan)球服务水平，推进(jin)海事仲(zhong)裁制(zhi)度规则创新。健(jian)(jian)全(quan)重大(da)水利工程建(jian)设(she)、运行、管(guan)理(li)机制(zhi)。

　　（12）健全提升(sheng)产(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)应(ying)(ying)(ying)链(lian)(lian)(lian)韧性和安(an)全水平制(zhi)度(du)。抓紧打造自主可控的(de)(de)产(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)应(ying)(ying)(ying)链(lian)(lian)(lian)，健全强(qiang)化集成电路、工业(ye)(ye)母机、医疗装备、仪器仪表、基(ji)础软件、工业(ye)(ye)软件、先进材料等重点(dian)产(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)发展体(ti)制(zhi)机制(zhi)，全链(lian)(lian)(lian)条推进技术(shu)攻关、成果(guo)应(ying)(ying)(ying)用(yong)。建(jian)立产(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)应(ying)(ying)(ying)链(lian)(lian)(lian)安(an)全风险(xian)评估(gu)和应(ying)(ying)(ying)对机制(zhi)。完(wan)善产(chan)业(ye)(ye)在国(guo)(guo)内(nei)梯度(du)有序转移的(de)(de)协作(zuo)机制(zhi)，推动转出地和承接地利益(yi)共享。建(jian)设国(guo)(guo)家战(zhan)略腹地和关键产(chan)业(ye)(ye)备份。加快(kuai)完(wan)善国(guo)(guo)家储(chu)备体(ti)系。完(wan)善战(zhan)略性矿产(chan)资(zi)源探产(chan)供(gong)(gong)储(chu)销(xiao)统筹和衔接体(ti)系。

　　四、构建支持全面(mian)创新体制机制

　　教育(yu)、科技(ji)、人才(cai)是(shi)中国(guo)式现代(dai)化的基础(chu)性、战(zhan)(zhan)略(lve)性支撑。必须深入(ru)实施科教兴国(guo)战(zhan)(zhan)略(lve)、人才(cai)强国(guo)战(zhan)(zhan)略(lve)、创新驱(qu)动发(fa)展战(zhan)(zhan)略(lve)，统(tong)筹推进(jin)教育(yu)科技(ji)人才(cai)体制(zhi)机制(zhi)一体改革(ge)，健全新型举(ju)国(guo)体制(zhi)，提升国(guo)家创新体系整体效(xiao)能。

　　（13）深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)综合(he)改(gai)(gai)革(ge)。加(jia)快建(jian)设(she)高(gao)质量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系，统筹(chou)推(tui)(tui)进育(yu)人(ren)方(fang)式、办(ban)学(xue)(xue)模式、管(guan)理(li)体制、保障机(ji)制改(gai)(gai)革(ge)。完(wan)(wan)善立德树人(ren)机(ji)制，推(tui)(tui)进大中小(xiao)学(xue)(xue)思(si)政课一(yi)体化改(gai)(gai)革(ge)创新(xin)，健全德智体美劳(lao)全面培(pei)养(yang)体系，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)书育(yu)人(ren)能力，健全师(shi)德师(shi)风建(jian)设(she)长效(xiao)机(ji)制，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)评价改(gai)(gai)革(ge)。优化高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)布(bu)局(ju)，加(jia)快建(jian)设(she)中国特色(se)、世界一(yi)流的大学(xue)(xue)和优势(shi)学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)。分类推(tui)(tui)进高(gao)校改(gai)(gai)革(ge)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)发展、国家战(zhan)略需求牵引(yin)的学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)设(she)置调整机(ji)制和人(ren)才培(pei)养(yang)模式，超常(chang)布(bu)局(ju)急需学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)专业(ye)，加(jia)强(qiang)基础学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、新(xin)兴(xing)学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、交(jiao)叉学(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)设(she)和拔尖人(ren)才培(pei)养(yang)，着力加(jia)强(qiang)创新(xin)能力培(pei)养(yang)。完(wan)(wan)善高(gao)校科(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)机(ji)制，提高(gao)成果转化效(xiao)能。强(qiang)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和人(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)协同。加(jia)快构建(jian)职普融通、产教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)的职业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系。完(wan)(wan)善学(xue)(xue)生(sheng)实(shi)习实(shi)践制度。引(yin)导规范民办(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)发展。推(tui)(tui)进高(gao)水平(ping)(ping)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)开(kai)放(fang)，鼓励国外高(gao)水平(ping)(ping)理(li)工(gong)类大学(xue)(xue)来华(hua)合(he)作(zuo)办(ban)学(xue)(xue)。

　　优化区(qu)域教(jiao)(jiao)育(yu)资源配(pei)置，建(jian)立(li)同人口变化相(xiang)协调的(de)基本公(gong)共教(jiao)(jiao)育(yu)服务供(gong)给(ji)机制。完善义务教(jiao)(jiao)育(yu)优质均衡推(tui)进(jin)机制，探索逐步(bu)扩大免费教(jiao)(jiao)育(yu)范围。健全学前教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、专门教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)机制。推(tui)进(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)数字化，赋能学习型社(she)会建(jian)设，加强终(zhong)身教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)。

　　（14）深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)体制改革。坚(jian)持面向(xiang)(xiang)(xiang)世界科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)(xiang)经济主战场(chang)(chang)、面向(xiang)(xiang)(xiang)国(guo)(guo)(guo)家(jia)重大需求、面向(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)民生(sheng)命健康，优化(hua)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)(xin)组(zu)织机(ji)制，统筹强化(hua)关(guan)(guan)键核心技(ji)术攻关(guan)(guan)，推动(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)(xin)力(li)量、要素配置(zhi)、人(ren)才队伍(wu)体系化(hua)、建(jian)制化(hua)、协同(tong)化(hua)。加强国(guo)(guo)(guo)家(jia)战略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力(li)量建(jian)设(she)(she)，完善(shan)国(guo)(guo)(guo)家(jia)实验室体系，优化(hua)国(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)机(ji)构(gou)、高水平研(yan)究型大学、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)领军(jun)企业(ye)定位和布局，推进科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)(xin)央地协同(tong)，统筹各类科(ke)(ke)(ke)(ke)创平台建(jian)设(she)(she)，鼓励和规范发(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)型研(yan)发(fa)(fa)(fa)机(ji)构(gou)，发(fa)(fa)(fa)挥我国(guo)(guo)(guo)超(chao)大规模市场(chang)(chang)引领作(zuo)用，加强创新(xin)(xin)资源(yuan)统筹和力(li)量组(zu)织，推动(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)(xin)和产业(ye)创新(xin)(xin)融合(he)发(fa)(fa)(fa)展。构(gou)建(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)安(an)全(quan)风险监测预警(jing)和应对体系，加强科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)基础条件自主保障(zhang)。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)社团管理(li)制度。扩大国(guo)(guo)(guo)际(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)交流合(he)作(zuo)，鼓励在华设(she)(she)立国(guo)(guo)(guo)际(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)组(zu)织，优化(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)社团对外专业(ye)交流合(he)作(zuo)管理(li)机(ji)制。

　　改进(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)计划管(guan)理(li)，强化(hua)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)领域(yu)、交(jiao)叉前沿(yan)领域(yu)、重点领域(yu)前瞻性(xing)、引领性(xing)布局。加强有组织(zhi)的(de)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)，提高科(ke)(ke)(ke)技(ji)支(zhi)出(chu)用于(yu)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)比重，完善竞争性(xing)支(zhi)持(chi)和稳定支(zhi)持(chi)相结合的(de)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)投入机制(zhi)，鼓(gu)励(li)有条(tiao)件的(de)地(di)方、企业(ye)、社(she)会组织(zhi)、个人支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)，支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)选题多样化(hua)，鼓(gu)励(li)开展(zhan)高风险、高价值基(ji)(ji)础(chu)研究(jiu)。深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)评价体系改革，加强科(ke)(ke)(ke)技(ji)伦理(li)治理(li)，严(yan)肃整治学术(shu)不端行为。

　　强(qiang)化企(qi)(qi)业(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)创新主(zhu)体地位，建(jian)立培(pei)育(yu)壮(zhuang)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)领军企(qi)(qi)业(ye)机制(zhi)，加(jia)强(qiang)企(qi)(qi)业(ye)主(zhu)导的产(chan)学(xue)研(yan)(yan)深(shen)度融合(he)，建(jian)立企(qi)(qi)业(ye)研(yan)(yan)发(fa)准备金(jin)制(zhi)度，支持企(qi)(qi)业(ye)主(zhu)动牵头或参与国家科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)关任务。构建(jian)促进专(zhuan)精特(te)新中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)发(fa)展壮(zhuang)大机制(zhi)。鼓励科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)加(jia)大研(yan)(yan)发(fa)投入(ru)，提高研(yan)(yan)发(fa)费用(yong)加(jia)计扣除比例。鼓励和引导高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所按照先使用(yong)后付(fu)费方式把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果许可给(ji)中小(xiao)微企(qi)(qi)业(ye)使用(yong)。

　　完(wan)善(shan)中央(yang)财政科(ke)技经(jing)费分(fen)配和(he)管理使用(yong)机(ji)制，健(jian)全中央(yang)财政科(ke)技计划执(zhi)行和(he)专业机(ji)构(gou)管理体制。扩大财政科(ke)研项目(mu)经(jing)费“包(bao)干制”范围，赋予科学(xue)家更(geng)大技术路线决定权(quan)、更(geng)大经费支配权(quan)、更(geng)大资源调度(du)权(quan)。建(jian)立专家实名推(tui)荐的非共识项目(mu)筛选机制。允许(xu)科研类事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)实行(xing)比一般事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)更(geng)灵活的管理(li)制度(du)，探索实行(xing)企业(ye)(ye)化管理(li)。

　　深化科(ke)技成果转化机制(zhi)改(gai)革，加(jia)强(qiang)国家(jia)技术转移体系建(jian)(jian)设，加(jia)快布(bu)局建(jian)(jian)设一批概念验(yan)证、中试验(yan)证平(ping)台，完善首台（套）、首批次(ci)、首版次(ci)应用(yong)政策，加(jia)大政府采购自主创(chuang)新产品力度。加(jia)强(qiang)技术经理人队伍建(jian)(jian)设。

　　允许(xu)科(ke)技人(ren)员(yuan)在科(ke)技成果转化收(shou)益分(fen)(fen)配上有更大自主(zhu)权(quan)，建立职务科(ke)技成果资(zi)产单列管(guan)理制度，深(shen)(shen)化职务科(ke)技成果赋权(quan)改革。深(shen)(shen)化高校、科(ke)研(yan)院所收(shou)入分(fen)(fen)配改革。允许(xu)更多(duo)符合条件的国有企业以(yi)创新创造为导向，在科(ke)研(yan)人(ren)员(yuan)中开展多(duo)种形式中长(zhang)期激励。

　　构建同(tong)科(ke)技创新相(xiang)适应(ying)的(de)科(ke)技金融体(ti)制，加强对国家重(zhong)大科(ke)技任务和科(ke)技型中小(xiao)企业的(de)金融支持，完善长(zhang)期(qi)资本投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小(xiao)、投(tou)(tou)长(zhang)期(qi)、投(tou)(tou)硬科(ke)技的(de)支持政策。健全重(zhong)大技术(shu)攻关(guan)风险(xian)分(fen)散机制，建立科(ke)技保险(xian)政策体(ti)系。提高外(wai)资在华开展股权(quan)投(tou)(tou)资、风险(xian)投(tou)(tou)资便利性(xing)。

　　（15）深化人(ren)才(cai)(cai)发展体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革。实(shi)施更(geng)加积极(ji)、更(geng)加开放(fang)、更(geng)加有效(xiao)的人(ren)才(cai)(cai)政策，完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)(cai)自主(zhu)培(pei)(pei)养机(ji)制(zhi)，加快(kuai)建(jian)设(she)国(guo)(guo)家(jia)高水平(ping)人(ren)才(cai)(cai)高地(di)和吸(xi)引集聚人(ren)才(cai)(cai)平(ping)台(tai)。加快(kuai)建(jian)设(she)国(guo)(guo)家(jia)战略人(ren)才(cai)(cai)力(li)量(liang)，着力(li)培(pei)(pei)养造(zao)就(jiu)战略科(ke)学家(jia)、一(yi)流科(ke)技(ji)(ji)领军人(ren)才(cai)(cai)和创新(xin)团队，着力(li)培(pei)(pei)养造(zao)就(jiu)卓越工(gong)(gong)程师、大国(guo)(guo)工(gong)(gong)匠、高技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)，提(ti)高各(ge)类人(ren)才(cai)(cai)素(su)质(zhi)。建(jian)设(she)一(yi)流产业(ye)技(ji)(ji)术工(gong)(gong)人(ren)队伍(wu)。完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)(cai)有序流动机(ji)制(zhi)，促进人(ren)才(cai)(cai)区域合理(li)布(bu)局，深化东中(zhong)西部(bu)人(ren)才(cai)(cai)协作。完(wan)善(shan)青年(nian)创新(xin)人(ren)才(cai)(cai)发现、选拔(ba)、培(pei)(pei)养机(ji)制(zhi)，更(geng)好(hao)保障青年(nian)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)员(yuan)待(dai)遇。健全保障科(ke)研(yan)(yan)人(ren)员(yuan)专心科(ke)研(yan)(yan)制(zhi)度。

　　强化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激励机(ji)制(zhi)，坚持(chi)(chi)向(xiang)用人(ren)(ren)(ren)主体(ti)授权、为人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)松绑(bang)。建立(li)以创(chuang)新(xin)能力、质量、实效、贡献为导向(xiang)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)评价(jia)体(ti)系(xi)。打通高(gao)校、科研院(yuan)所和(he)企业人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)交流通道。完善海(hai)外(wai)引进人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持(chi)(chi)保障(zhang)机(ji)制(zhi)，形成具有(you)国际竞争力的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)制(zhi)度(du)体(ti)系(xi)。探索建立(li)高(gao)技术人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)移民制(zhi)度(du)。

　　五、健(jian)全宏观经济治理(li)体(ti)系

　　科(ke)学的(de)宏观(guan)调控、有效的(de)政府(fu)治(zhi)理(li)是发挥社(she)会主义市场经济体制优势的(de)内在(zai)要(yao)求。必(bi)须完善宏观(guan)调控制度体系，统筹推进(jin)财税、金融等重(zhong)点领域改革(ge)，增强(qiang)宏观(guan)政策(ce)取(qu)向一(yi)致性。

　　（16）完善(shan)国家战(zhan)略规(gui)(gui)划(hua)(hua)体系和(he)政策统(tong)筹(chou)协(xie)调机制。构建国家战(zhan)略制定(ding)和(he)实(shi)施机制，加强(qiang)(qiang)(qiang)国家重大(da)战(zhan)略深(shen)度(du)融合(he)，增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)国家战(zhan)略宏观(guan)引(yin)导、统(tong)筹(chou)协(xie)调功能。健全(quan)国家经济社会发展规(gui)(gui)划(hua)(hua)制度(du)体系，强(qiang)(qiang)(qiang)化规(gui)(gui)划(hua)(hua)衔接落实(shi)机制，发挥国家发展规(gui)(gui)划(hua)(hua)战(zhan)略导向(xiang)作用(yong)，强(qiang)(qiang)(qiang)化国土空间规(gui)(gui)划(hua)(hua)基础作用(yong)，增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)专项规(gui)(gui)划(hua)(hua)和(he)区域(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)实(shi)施支(zhi)撑作用(yong)。健全(quan)专家参与公(gong)共决(jue)策制度(du)。

　　围绕实施国(guo)(guo)家发(fa)(fa)(fa)展规划、重大战(zhan)略促进(jin)财(cai)政(zheng)、货币、产业、价格、就(jiu)业等政(zheng)策(ce)(ce)协(xie)同(tong)发(fa)(fa)(fa)力，优化各类增量资源配置和存(cun)量结(jie)构(gou)调(diao)整。探索实行国(guo)(guo)家宏观资产负债表(biao)管理。把经济(ji)(ji)政(zheng)策(ce)(ce)和非经济(ji)(ji)性(xing)政(zheng)策(ce)(ce)都(dou)纳入宏观政(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)评(ping)估。健(jian)全预期管理机制。健(jian)全支撑高质量发(fa)(fa)(fa)展的统计指标核算(suan)体(ti)系，加强(qiang)新经济(ji)(ji)新领域纳统覆盖。加强(qiang)产业活动(dong)单(dan)位(wei)统计基础建设，优化总部和分支机构(gou)统计办法(fa)，逐步(bu)推(tui)广经营(ying)主(zhu)体(ti)活动(dong)发(fa)(fa)(fa)生(sheng)地统计。健(jian)全国(guo)(guo)际(ji)宏观政(zheng)策(ce)(ce)协(xie)调(diao)机制。

　　（17）深化(hua)(hua)财(cai)(cai)税(shui)体制改(gai)革。健全预(yu)算制度(du)，加强(qiang)财(cai)(cai)政(zheng)资(zi)源(yuan)和(he)预(yu)算统筹，把依(yi)托(tuo)行政(zheng)权力(li)、政(zheng)府信用、国(guo)有资(zi)源(yuan)资(zi)产获取(qu)的收入(ru)全部纳(na)入(ru)政(zheng)府预(yu)算管(guan)理(li)。完善国(guo)有资(zi)本经营预(yu)算和(he)绩效评价制度(du)，强(qiang)化(hua)(hua)国(guo)家(jia)重大战略任务(wu)和(he)基(ji)本民(min)生(sheng)财(cai)(cai)力(li)保障。强(qiang)化(hua)(hua)对(dui)预(yu)算编(bian)制和(he)财(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策的宏观指导。加强(qiang)公共服务(wu)绩效管(guan)理(li)，强(qiang)化(hua)(hua)事前功能评估。深化(hua)(hua)零基(ji)预(yu)算改(gai)革。统一(yi)预(yu)算分配权，提高预(yu)算管(guan)理(li)统一(yi)性(xing)、规范性(xing)，完善预(yu)算公开和(he)监督制度(du)。完善权责发生(sheng)制政(zheng)府综(zong)合财(cai)(cai)务(wu)报告制度(du)。

　　健(jian)全(quan)(quan)有利于(yu)高(gao)质量发展、社会(hui)公平、市场统一的(de)税(shui)收制度(du)，优化税(shui)制结构。研究同新业态相适应(ying)的(de)税(shui)收制度(du)。全(quan)(quan)面(mian)落(luo)实税(shui)收法定原则，规(gui)范(fan)税(shui)收优惠政(zheng)(zheng)策(ce)，完善对重点领域和(he)关键环节支持机制。健(jian)全(quan)(quan)直接(jie)税(shui)体(ti)系，完善综合(he)和(he)分类相结合(he)的(de)个人所(suo)(suo)得税(shui)制度(du)，规(gui)范(fan)经营所(suo)(suo)得、资本(ben)所(suo)(suo)得、财产所(suo)(suo)得税(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)，实行(xing)劳动(dong)性所(suo)(suo)得统一征(zheng)税(shui)。深化税(shui)收征(zheng)管(guan)改革(ge)。

　　建(jian)立(li)权(quan)责清晰、财(cai)(cai)(cai)力协调、区域均(jun)衡(heng)的中(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)关系(xi)。增加(jia)(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自主财(cai)(cai)(cai)力，拓(tuo)展地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)税(shui)(shui)(shui)源，适当扩(kuo)大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)管(guan)理权(quan)限(xian)。完(wan)善(shan)(shan)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)转移(yi)(yi)支(zhi)付体系(xi)，清理规范(fan)(fan)专(zhuan)项(xiang)转移(yi)(yi)支(zhi)付，增加(jia)(jia)一(yi)般性转移(yi)(yi)支(zhi)付，提升市(shi)县(xian)财(cai)(cai)(cai)力同事权(quan)相匹配程度(du)。建(jian)立(li)促进高质量发展转移(yi)(yi)支(zhi)付激励约束机(ji)制。推进消费税(shui)(shui)(shui)征收(shou)(shou)环节后移(yi)(yi)并稳步(bu)下(xia)划地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)善(shan)(shan)增值税(shui)(shui)(shui)留抵退税(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)和(he)(he)抵扣链条(tiao)，优(you)化共享(xiang)税(shui)(shui)(shui)分享(xiang)比例(li)(li)。研究把城市(shi)维护建(jian)设税(shui)(shui)(shui)、教(jiao)(jiao)育费附加(jia)(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)教(jiao)(jiao)育附加(jia)(jia)合(he)(he)并为地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)附加(jia)(jia)税(shui)(shui)(shui)，授权(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)在一(yi)定幅度(du)内确定具(ju)体适用(yong)税(shui)(shui)(shui)率。合(he)(he)理扩(kuo)大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府专(zhuan)项(xiang)债券支(zhi)持范(fan)(fan)围(wei)，适当扩(kuo)大用(yong)作(zuo)资本金的领域、规模(mo)、比例(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)政(zheng)府债务管(guan)理制度(du)，建(jian)立(li)全口(kou)径(jing)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)债务监(jian)测监(jian)管(guan)体系(xi)和(he)(he)防范(fan)(fan)化解隐性债务风险长效机(ji)制，加(jia)(jia)快地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)融资平(ping)台(tai)改革(ge)转型。规范(fan)(fan)非税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入管(guan)理，适当下(xia)沉部分非税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入管(guan)理权(quan)限(xian)，由地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)结合(he)(he)实际差别化管(guan)理。

　　适(shi)当加(jia)强中(zhong)央事权、提(ti)高中(zhong)央财政支出(chu)比例。中(zhong)央财政事权原(yuan)则上通过中(zhong)央本级(ji)安(an)排(pai)支出(chu)，减少委托地(di)方代行的中(zhong)央财政事权。不得违规要求地(di)方安(an)排(pai)配套(tao)资金，确需委托地(di)方行使事权的，通过专(zhuan)项转移(yi)支付安(an)排(pai)资金。

　　（18）深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)体制(zhi)改革(ge)。加快(kuai)完(wan)善中央(yang)银行制(zhi)度，畅通货币政(zheng)策传(chuan)导机(ji)(ji)制(zhi)。积极发展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、绿(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、养(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、数字金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的(de)优质金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)务(wu)。完(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)(ji)构(gou)定位和治理，健全服(fu)务(wu)实体经济的(de)激励约束机(ji)(ji)制(zhi)。发展多(duo)元股(gu)权融(rong)(rong)(rong)(rong)资，加快(kuai)多(duo)层次债券(quan)市场(chang)发展，提高直接融(rong)(rong)(rong)(rong)资比重。优化(hua)国有金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)资本管理体制(zhi)。

　　健(jian)全投(tou)资(zi)和(he)融资(zi)相协调的资(zi)本市(shi)场功能，防风险(xian)、强(qiang)监(jian)管(guan)，促进资(zi)本市(shi)场健(jian)康(kang)稳定发(fa)展。支持长(zhang)期资(zi)金入市(shi)。提高(gao)上(shang)市(shi)公司(si)质量，强(qiang)化(hua)上(shang)市(shi)公司(si)监(jian)管(guan)和(he)退市(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建立增强(qiang)资(zi)本市(shi)场内在稳定性长(zhang)效机制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善大(da)股(gu)东、实际控制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)行为规范约(yue)束机制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善上(shang)市(shi)公司(si)分红激(ji)励约(yue)束机制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全投(tou)资(zi)者(zhe)保护机制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)动区域(yu)性股(gu)权市(shi)场规则对接(jie)、标准统(tong)一。

　　制(zhi)(zhi)定(ding)金(jin)(jin)融(rong)(rong)法。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)监(jian)管(guan)体系，依法将(jiang)所有金(jin)(jin)融(rong)(rong)活动纳入监(jian)管(guan)，强化监(jian)管(guan)责(ze)任和(he)问责(ze)制(zhi)(zhi)度，加(jia)强中央和(he)地方监(jian)管(guan)协同。建设(she)安全高效的金(jin)(jin)融(rong)(rong)基础设(she)施，统一金(jin)(jin)融(rong)(rong)市场登记托管(guan)、结算(suan)清算(suan)规则(ze)制(zhi)(zhi)度，建立风(feng)险早期纠正硬约(yue)束制(zhi)(zhi)度，筑(zhu)牢有效防(fang)控系统性风(feng)险的金(jin)(jin)融(rong)(rong)稳定(ding)保(bao)障体系。健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)消费者保(bao)护和(he)打击非法金(jin)(jin)融(rong)(rong)活动机制(zhi)(zhi)，构(gou)建产(chan)业资本和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)资本“防火墙”。推(tui)动金(jin)融高水(shui)平(ping)开放(fang)，稳(wen)慎扎实推(tui)进(jin)人(ren)(ren)民(min)币国际(ji)化，发(fa)展(zhan)人(ren)(ren)民(min)币离岸(an)市场。稳(wen)妥推(tui)进(jin)数(shu)字人(ren)(ren)民(min)币研发(fa)和应(ying)用(yong)。加快(kuai)建设上海国际(ji)金(jin)融中心。

　　完善准入前国(guo)民待遇(yu)加负面(mian)清单管理(li)模式，支(zhi)持(chi)符合条件(jian)的外(wai)资机构参(can)与金(jin)(jin)(jin)融(rong)业(ye)务试点(dian)。稳(wen)慎拓展金(jin)(jin)(jin)融(rong)市场互联互通，优化合格境外(wai)投资者制度。推进自主可控(kong)的跨境支(zhi)付体系建(jian)设(she)，强(qiang)化开放(fang)条件(jian)下金(jin)(jin)(jin)融(rong)安全(quan)机制。建(jian)立统一(yi)的全(quan)口(kou)径外(wai)债(zhai)监(jian)管体系。积极(ji)参(can)与国(guo)际(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)治理(li)。

　　（19）完善(shan)实(shi)施区(qu)(qu)域协调发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)战略(lve)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。构建优(you)势(shi)互补的(de)区(qu)(qu)域经(jing)济(ji)布局(ju)和国土空间体(ti)系。健全推(tui)动(dong)西部(bu)大开(kai)发(fa)(fa)(fa)形(xing)成新格(ge)局(ju)、东北(bei)全面振(zhen)兴取得新突破、中部(bu)地区(qu)(qu)加快崛起、东部(bu)地区(qu)(qu)加快推(tui)进现(xian)代化(hua)(hua)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和政策体(ti)系。推(tui)动(dong)京津冀、长(zhang)三角、粤港澳大湾区(qu)(qu)等地区(qu)(qu)更好(hao)发(fa)(fa)(fa)挥高(gao)质量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)动(dong)力源作(zuo)用，优(you)化(hua)(hua)长(zhang)江(jiang)经(jing)济(ji)带发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黄河流(liu)域生态保护和高(gao)质量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。高(gao)标准高(gao)质量(liang)(liang)推(tui)进雄(xiong)安新区(qu)(qu)建设(she)。推(tui)动(dong)成渝地区(qu)(qu)双城(cheng)经(jing)济(ji)圈(quan)建设(she)走深(shen)走实(shi)。健全主体(ti)功能区(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度体(ti)系，强(qiang)化(hua)(hua)国土空间优(you)化(hua)(hua)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保障机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)区(qu)(qu)域一(yi)体(ti)化(hua)(hua)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，构建跨(kua)行政区(qu)(qu)合作(zuo)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)东中西部(bu)产业协作(zuo)。完善(shan)促进海洋经(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　六、完善城(cheng)乡融(rong)合发展体制机制

　　城(cheng)乡融(rong)(rong)合发展(zhan)(zhan)是中(zhong)国式现代(dai)化(hua)的必(bi)然要求。必(bi)须(xu)统筹新(xin)型工业化(hua)、新(xin)型城(cheng)镇化(hua)和乡村全面振兴，全面提高城(cheng)乡规划、建设、治理(li)融(rong)(rong)合水平，促进城(cheng)乡要素平等交换、双向(xiang)流动，缩小城(cheng)乡差别，促进城(cheng)乡共同繁荣发展(zhan)(zhan)。

　　（20）健全推(tui)进新型城镇(zhen)(zhen)化体制机(ji)(ji)制。构建产业升级(ji)、人口集(ji)聚(ju)、城镇(zhen)(zhen)发(fa)展良(liang)性互动机(ji)(ji)制。推(tui)行由常住地(di)登记户口提(ti)供基(ji)本公共服务制度，推(tui)动符合条件(jian)的农(nong)业转移(yi)人口社(she)会(hui)保(bao)险、住房保(bao)障、随迁子女义务教育等享有同(tong)迁入地(di)户籍(ji)人口同(tong)等权(quan)利，加快农(nong)业转移(yi)人口市民(min)化。保(bao)障进城落(luo)户农(nong)民(min)合法(fa)土地(di)权(quan)益，依法(fa)维护进城落(luo)户农(nong)民(min)的土地(di)承包权(quan)、宅基(ji)地(di)使用权(quan)、集(ji)体收(shou)益分(fen)配权(quan)，探(tan)索建立自愿有偿(chang)退出的办法(fa)。

　　坚持人民(min)城(cheng)市(shi)人民(min)建、人民(min)城(cheng)市(shi)为人民(min)。健全城(cheng)市(shi)规划体系(xi)，引(yin)导大(da)中小城(cheng)市(shi)和小城(cheng)镇协调发展(zhan)、集约紧(jin)凑布局(ju)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)建设(she)、运营、治(zhi)(zhi)理体制改革，加(jia)快(kuai)转变城(cheng)市(shi)发展(zhan)方式。推动形成超大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)智慧高(gao)效治(zhi)(zhi)理新体系(xi)，建立(li)都市(shi)圈同城(cheng)化(hua)(hua)发展(zhan)体制机制。深(shen)(shen)化(hua)(hua)赋(fu)予特(te)大(da)镇同人口和经济(ji)规模相适应的经济(ji)社会管(guan)理权改革。建立(li)可持续的城(cheng)市(shi)更新模式和政策法规，加(jia)强地下综合管(guan)廊建设(she)和老旧管(guan)线(xian)改造升级(ji)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)安全韧(ren)性提升行动。

　　（21）巩(gong)固(gu)和完善农(nong)(nong)村(cun)基本经(jing)营(ying)(ying)制(zhi)度。有序推进第二(er)轮土地(di)承(cheng)包到期后再延(yan)长三十(shi)年试点，深化(hua)承(cheng)包地(di)所有权(quan)、承(cheng)包权(quan)、经(jing)营(ying)(ying)权(quan)分(fen)置改革，发展农(nong)(nong)业(ye)适(shi)度规模经(jing)营(ying)(ying)。完善农(nong)(nong)业(ye)经(jing)营(ying)(ying)体(ti)系，完善承(cheng)包地(di)经(jing)营(ying)(ying)权(quan)流转价(jia)格(ge)形(xing)成机制(zhi)，促进农(nong)(nong)民合作经(jing)营(ying)(ying)，推动新型农(nong)(nong)业(ye)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)扶(fu)持(chi)政(zheng)策同带(dai)动农(nong)(nong)户(hu)增收挂钩(gou)。健全便捷高效的农(nong)(nong)业(ye)社会化(hua)服(fu)务体(ti)系。发展新型农(nong)(nong)村(cun)集(ji)体(ti)经(jing)济，构建产权(quan)明晰、分(fen)配(pei)合理的运(yun)行机制(zhi)，赋(fu)予农(nong)(nong)民更(geng)加充(chong)分(fen)的财产权(quan)益(yi)。

　　（22）完善强农(nong)(nong)惠农(nong)(nong)富农(nong)(nong)支(zhi)持制(zhi)度。坚(jian)持农(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)村优(you)先发(fa)(fa)展，完善乡村振兴(xing)投入(ru)机(ji)制(zhi)。壮大县域富民(min)产业(ye)(ye)，构建多(duo)元化(hua)(hua)食物(wu)供给体(ti)系(xi)，培(pei)育乡村新产业(ye)(ye)新业(ye)(ye)态(tai)。优(you)化(hua)(hua)农(nong)(nong)业(ye)(ye)补贴(tie)政策体(ti)系(xi)，发(fa)(fa)展多(duo)层(ceng)(ceng)次农(nong)(nong)业(ye)(ye)保险(xian)。完善覆盖农(nong)(nong)村人(ren)口的常态(tai)化(hua)(hua)防止(zhi)返贫致(zhi)贫机(ji)制(zhi)，建立(li)农(nong)(nong)村低收入(ru)人(ren)口和欠发(fa)(fa)达地区分层(ceng)(ceng)分类帮扶制(zhi)度。健全脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)国家投入(ru)形成(cheng)资产的长(zhang)效管(guan)理(li)机(ji)制(zhi)。运(yun)用“千(qian)万工(gong)程”经验(yan)，健全推动乡村全面振兴(xing)长(zhang)效机(ji)制(zhi)。

　　加(jia)快健(jian)全种(zhong)粮农(nong)民收益(yi)(yi)保障机制，推(tui)动(dong)粮食(shi)等重要农(nong)产(chan)品(pin)价格保持在合理水平。统筹(chou)建(jian)(jian)立(li)粮食(shi)产(chan)销区(qu)省际横向利益(yi)(yi)补偿机制，在主产(chan)区(qu)利益(yi)(yi)补偿上迈出(chu)实质步(bu)伐。统筹(chou)推(tui)进(jin)粮食(shi)购销和储备管理体制机制改革，建(jian)(jian)立(li)监管新模式。健(jian)全粮食(shi)和食(shi)物节约长效机制。

　　（23）深化(hua)土地(di)(di)(di)制度(du)改(gai)革。改(gai)革完善耕地(di)(di)(di)占补(bu)平衡(heng)制度(du)，各类耕地(di)(di)(di)占用(yong)纳入(ru)统(tong)一管理，完善补(bu)充耕地(di)(di)(di)质量验收(shou)机制，确保达到平衡(heng)标(biao)准。完善高标(biao)准农田建设、验收(shou)、管护机制。健(jian)(jian)全保障耕地(di)(di)(di)用(yong)于种植基(ji)本农作物管理体系(xi)。允许(xu)农户合(he)(he)法拥有的住房通过出租、入(ru)股、合(he)(he)作等方式盘活(huo)利用(yong)。有序(xu)推(tui)进(jin)农村(cun)集体经营性(xing)建设用(yong)地(di)(di)(di)入(ru)市改(gai)革，健(jian)(jian)全土地(di)(di)(di)增值收(shou)益分配机制。

　　优(you)(you)化土地管理，健(jian)全同宏观政策和(he)(he)区(qu)域发展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)效(xiao)衔接的土地管理制(zhi)度，优(you)(you)先(xian)保障主导产业、重大项目合(he)理用(yong)地，使优(you)(you)势地区(qu)有更(geng)大发展(zhan)(zhan)(zhan)空间。建(jian)(jian)立新增(zeng)城镇建(jian)(jian)设用(yong)地指标配置(zhi)同常住人口增(zeng)加(jia)协调机制(zhi)。探索国(guo)家集中垦造耕(geng)地定(ding)向用(yong)于特定(ding)项目和(he)(he)地区(qu)落实(shi)占补平衡(heng)机制(zhi)。优(you)(you)化城市工商业土地利用(yong)，加(jia)快发展(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)设用(yong)地二(er)级市场，推动土地混合(he)开发利用(yong)、用(yong)途合(he)理转换，盘(pan)活存量土地和(he)(he)低效(xiao)用(yong)地。开展(zhan)(zhan)(zhan)各类(lei)产业园区(qu)用(yong)地专项治理。制(zhi)定(ding)工商业用(yong)地使用(yong)权(quan)延期和(he)(he)到期后(hou)续期政策。

　　七、完善高水平对外开放(fang)体(ti)制(zhi)机制(zhi)

　　开(kai)放(fang)是中国式现代化的鲜明标(biao)识。必须坚持(chi)对外开(kai)放(fang)基本(ben)国策，坚持(chi)以开(kai)放(fang)促改革(ge)，依托我国超大(da)规模市场优势，在扩大(da)国际合作(zuo)中提升(sheng)开(kai)放(fang)能力，建设更高水平开(kai)放(fang)型经济新体制(zhi)。

　　（24）稳步扩(kuo)大制度型开放(fang)。主动对接国(guo)际高标准(zhun)(zhun)经贸规则，在产(chan)权保(bao)护、产(chan)业补贴、环境(jing)标准(zhun)(zhun)、劳动保(bao)护、政府采购、电子商务(wu)、金融领域(yu)等(deng)实现规则、规制、管理(li)、标准(zhun)(zhun)相通相容，打造透明(ming)稳定可预期的制度环境(jing)。扩(kuo)大自主开放(fang)，有(you)序扩(kuo)大我国(guo)商品市(shi)场、服务(wu)市(shi)场、资(zi)本市(shi)场、劳务(wu)市(shi)场等(deng)对外开放(fang)，扩(kuo)大对最不发达国(guo)家单边开放(fang)。深化援(yuan)外体(ti)制机制改革，实现全链条(tiao)管理(li)。

　　维护以世界(jie)贸易组(zu)织为核心的(de)(de)多边贸易体(ti)(ti)制(zhi)，积极参与全(quan)球经(jing)济治理体(ti)(ti)系改革，提(ti)供(gong)更多全(quan)球公共产品。扩大面向全(quan)球的(de)(de)高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规(gui)则衔接的(de)(de)合(he)规(gui)机(ji)制(zhi)，优化开放合(he)作环境。

　　（25）深化外贸(mao)体(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。强(qiang)化贸(mao)易(yi)(yi)(yi)政策和财税、金融、产业政策协同，打造(zao)贸(mao)易(yi)(yi)(yi)强(qiang)国制(zhi)度(du)(du)支(zhi)撑和政策支(zhi)持(chi)体(ti)系(xi)，加快内外贸(mao)一体(ti)化改(gai)(gai)革(ge)，积极应(ying)对贸(mao)易(yi)(yi)(yi)数字(zi)化、绿色化趋势(shi)。推(tui)进通(tong)关(guan)、税务、外汇(hui)等监管创(chuang)新(xin)(xin)，营造(zao)有(you)利于新(xin)(xin)业态新(xin)(xin)模式(shi)发展(zhan)的制(zhi)度(du)(du)环(huan)境。创(chuang)新(xin)(xin)发展(zhan)数字(zi)贸(mao)易(yi)(yi)(yi)，推(tui)进跨(kua)境电商(shang)(shang)综合(he)试验区建设。建设大宗商(shang)(shang)品交易(yi)(yi)(yi)中心，建设全球集(ji)散(san)分拨中心，支(zhi)持(chi)各类主体(ti)有(you)序布局海外流(liu)通(tong)设施，支(zhi)持(chi)有(you)条(tiao)件的地区建设国际物流(liu)枢(shu)纽(niu)中心和大宗商(shang)(shang)品资源配置(zhi)枢(shu)纽(niu)。健全贸(mao)易(yi)(yi)(yi)风险防控机制(zhi)，完善出口管制(zhi)体(ti)系(xi)和贸(mao)易(yi)(yi)(yi)救济(ji)制(zhi)度(du)(du)。

　　创(chuang)新提升(sheng)服(fu)务(wu)(wu)贸易，全面实施跨境服(fu)务(wu)(wu)贸易负面清单，推进服(fu)务(wu)(wu)业扩大(da)开(kai)放综合试点示范，鼓(gu)励专业服(fu)务(wu)(wu)机构提升(sheng)国(guo)际化(hua)服(fu)务(wu)(wu)能力。加(jia)快推进离(li)(li)岸贸易发展，发展新型离(li)(li)岸国(guo)际贸易业务(wu)(wu)。建立健全跨境金融(rong)服(fu)务(wu)(wu)体系，丰(feng)富金融(rong)产(chan)品和服(fu)务(wu)(wu)供给。

　　（26）深化外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)和对外(wai)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)管(guan)理体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。营造(zao)市场化、法治化、国(guo)际化一流(liu)营商环境，依法保(bao)(bao)护(hu)外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)权益。扩大(da)(da)鼓励外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)业(ye)目录，合(he)理缩减外(wai)资(zi)(zi)(zi)准(zhun)入(ru)负面(mian)(mian)清(qing)单，落实全面(mian)(mian)取消制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)领(ling)域(yu)外(wai)资(zi)(zi)(zi)准(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)，推动(dong)(dong)电信、互(hu)联(lian)网、教(jiao)育、文化、医疗等领(ling)域(yu)有(you)序扩大(da)(da)开放。深化外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)进体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，保(bao)(bao)障外(wai)资(zi)(zi)(zi)企业(ye)在要素获(huo)取、资(zi)(zi)(zi)质许(xu)可、标准(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、政府采购等方面(mian)(mian)的国(guo)民(min)待遇，支持参(can)与(yu)产(chan)(chan)业(ye)链上下游配套协作(zuo)。完(wan)善境外(wai)人员入(ru)境居(ju)住、医疗、支付(fu)等生活便利制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善促(cu)(cu)进和保(bao)(bao)障对外(wai)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全对外(wai)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)管(guan)理服务体(ti)系，推动(dong)(dong)产(chan)(chan)业(ye)链供应(ying)链国(guo)际合(he)作(zuo)。

　　（27）优化区域开(kai)(kai)放(fang)布局。巩固东部沿海地(di)(di)区开(kai)(kai)放(fang)先导地(di)(di)位，提高中(zhong)西部和(he)东北地(di)(di)区开(kai)(kai)放(fang)水平，加快形成(cheng)陆海内外(wai)联动、东西双向互济(ji)的全面开(kai)(kai)放(fang)格局。发(fa)挥(hui)沿海、沿边、沿江和(he)交(jiao)通干线等优势(shi)，优化区域开(kai)(kai)放(fang)功能分工，打造形态多样(yang)的开(kai)(kai)放(fang)高地(di)(di)。实施(shi)自由贸易(yi)试验区提升战略，鼓励首(shou)创性、集成(cheng)式(shi)探(tan)索。加快建设海南(nan)自由贸易(yi)港(gang)。

　　发挥“一国两制(zhi)”制(zhi)度优势，巩固提升香港国际(ji)金(jin)融(rong)、航运、贸易中心地位(wei)，支持香港、澳(ao)门打(da)造国际(ji)高端人才(cai)集聚高地，健全香港、澳(ao)门在国家(jia)对(dui)外开放中更好发挥作用(yong)机制(zhi)。深化粤港澳(ao)大湾区(qu)合作，强化规则衔接、机制(zhi)对(dui)接。完(wan)善促进(jin)两岸经济文化交(jiao)流(liu)合作制(zhi)度和政策，深化两岸融(rong)合发展。

　　（28）完善推进(jin)高质量共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)带一(yi)(yi)(yi)路”机(ji)制。继续实施(shi)“一(yi)(yi)(yi)带一(yi)(yi)(yi)路”科技创新行动计划，加强(qiang)绿色发(fa)展、数字经济、人工(gong)智能、能源、税收、金融(rong)、减灾等(deng)领域的多边合(he)作平台建(jian)设。完善陆海天网一(yi)(yi)(yi)体化布局，构建(jian)“一(yi)(yi)(yi)带一(yi)(yi)(yi)路”立(li)体互联互通(tong)网络。统筹推进(jin)重大(da)标志性工(gong)程和(he)“小(xiao)而美”民生项目。

　　八、健全全过程人民(min)民(min)主制度体系

　　发(fa)展全过程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主是中(zhong)国式现(xian)代化的本(ben)质要(yao)求(qiu)。必须(xu)坚(jian)定不移(yi)走中(zhong)国特色社(she)会主义政治发(fa)展道路，坚(jian)持和完善我国根(gen)本(ben)政治制度、基本(ben)政治制度、重(zhong)要(yao)政治制度，丰富各层级(ji)民(min)(min)主形式，把人(ren)民(min)(min)当家作(zuo)主具体、现(xian)实体现(xian)到(dao)国家政治生活(huo)和社(she)会生活(huo)各方面(mian)。

　　（29）加(jia)强人(ren)(ren)(ren)民(min)当家作主制(zhi)度建设。坚持好、完善好、运行好人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大会制(zhi)度。健(jian)全人(ren)(ren)(ren)大对行政机(ji)(ji)(ji)关、监(jian)(jian)察机(ji)(ji)(ji)关、审判机(ji)(ji)(ji)关、检察机(ji)(ji)(ji)关监(jian)(jian)督制(zhi)度，完善监(jian)(jian)督法及其实施(shi)机(ji)(ji)(ji)制(zhi)，强化人(ren)(ren)(ren)大预算(suan)决算(suan)审查(cha)监(jian)(jian)督和国有资产管理、政府债务(wu)管理监(jian)(jian)督。健(jian)全人(ren)(ren)(ren)大议(yi)事规则(ze)和论(lun)证(zheng)(zheng)、评估、评议(yi)、听证(zheng)(zheng)制(zhi)度。丰富人(ren)(ren)(ren)大代(dai)(dai)表联系人(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)(qun)众(zhong)的(de)内容和形式。健(jian)全吸纳民(min)意、汇集民(min)智(zhi)工(gong)作机(ji)(ji)(ji)制(zhi)。发(fa)挥(hui)工(gong)会、共青团、妇联等群(qun)(qun)团组织(zhi)联系服(fu)务(wu)群(qun)(qun)众(zhong)的(de)桥梁纽带作用(yong)。

　　（30）健(jian)全协(xie)(xie)商民(min)主机制(zhi)。发(fa)挥人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)作为专门协(xie)(xie)商机构作用，健(jian)全深度(du)协(xie)(xie)商互动、意见充分表达、广泛(fan)凝聚共识(shi)的机制(zhi)，加强人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)反映(ying)社情(qing)民(min)意、联系群众、服务人(ren)民(min)机制(zhi)建设。完善人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)民(min)主监督机制(zhi)。

　　完(wan)善(shan)协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民主体系，丰富协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)方式，健全(quan)政(zheng)党协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人大协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政(zheng)府协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政(zheng)协(xie)(xie)协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人民团体协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、基层(ceng)协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)以及(ji)社会组织协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)制(zhi)度化平(ping)台，加强各(ge)种协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)渠(qu)道协(xie)(xie)同配合。健全(quan)协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)于决策之前和决策实施之中的落实机(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)协(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)成果采纳、落实、反(fan)馈(kui)机(ji)制(zhi)。

　　（31）健(jian)全基层(ceng)民主制(zhi)度。健(jian)全基层(ceng)党组织领导(dao)的基层(ceng)群众自(zi)治(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)基层(ceng)民主制(zhi)度体系和工(gong)作体系，拓(tuo)宽基层(ceng)各(ge)类组织和群众有(you)序(xu)参(can)与(yu)(yu)基层(ceng)治(zhi)(zhi)理渠道。完(wan)善(shan)办事公(gong)开制(zhi)度。健(jian)全以职工(gong)代表大会为(wei)基本形式的企事业单位民主管(guan)理制(zhi)度，完(wan)善(shan)企业职工(gong)参(can)与(yu)(yu)管(guan)理的有(you)效形式。

　　（32）完(wan)(wan)善大统(tong)(tong)战(zhan)工作(zuo)格(ge)局。完(wan)(wan)善发挥统(tong)(tong)一(yi)战(zhan)线凝聚人(ren)心、汇聚力(li)量(liang)政(zheng)治作(zuo)用(yong)的政(zheng)策举措。坚(jian)持(chi)好、发展好、完(wan)(wan)善好中国(guo)新(xin)型政(zheng)党(dang)制(zhi)度。更好发挥党(dang)外(wai)人(ren)士(shi)(shi)(shi)作(zuo)用(yong)，健全党(dang)外(wai)代表人(ren)士(shi)(shi)(shi)队伍(wu)建(jian)设制(zhi)度。制(zhi)定民(min)族团结进步促进法，健全铸牢中华民(min)族共同体(ti)意识制(zhi)度机(ji)制(zhi)，增强中华民(min)族凝聚力(li)。系统(tong)(tong)推进我国(guo)宗教中国(guo)化，加(jia)强宗教事务治理(li)法治化。完(wan)(wan)善党(dang)外(wai)知(zhi)识分子和新(xin)的社会阶层人(ren)士(shi)(shi)(shi)政(zheng)治引领(ling)机(ji)制(zhi)。全面构建(jian)亲(qin)清(qing)政(zheng)商关系，健全促进非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)经济健康发展、非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)经济人(ren)士(shi)(shi)(shi)健康成长(zhang)工作(zuo)机(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善港澳(ao)台和侨务工作(zuo)机(ji)制(zhi)。

　　九、完(wan)善中国特(te)色(se)社会(hui)主义法治体系

　　法(fa)(fa)治(zhi)是中(zhong)国式现代化(hua)的重要(yao)保(bao)障。必须(xu)全面(mian)(mian)贯彻实施宪(xian)(xian)法(fa)(fa)，维(wei)护宪(xian)(xian)法(fa)(fa)权威，协同推(tui)(tui)进立法(fa)(fa)、执(zhi)法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)各环节改革(ge)，健全法(fa)(fa)律(lv)面(mian)(mian)前人人平等保(bao)障机制(zhi)，弘(hong)扬社会主义法(fa)(fa)治(zhi)精(jing)神，维(wei)护社会公平正义，全面(mian)(mian)推(tui)(tui)进国家各方面(mian)(mian)工作法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)。

　　（33）深化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)领(ling)域(yu)(yu)改革。完善(shan)(shan)以宪(xian)法(fa)(fa)(fa)为核心的中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义法(fa)(fa)(fa)律体系(xi)，健全(quan)保证宪(xian)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)实(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)度体系(xi)，建立(li)(li)宪(xian)法(fa)(fa)(fa)实(shi)施(shi)情况报告制(zhi)(zhi)度。完善(shan)(shan)党委领(ling)导、人大主导、政府(fu)依托、各方参与的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工作格局。统筹立(li)(li)改废(fei)释纂，加强重点领(ling)域(yu)(yu)、新兴(xing)领(ling)域(yu)(yu)、涉外领(ling)域(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完善(shan)(shan)合宪(xian)性(xing)审查、备案审查制(zhi)(zhi)度，提高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)质(zhi)量。探索(suo)区域(yu)(yu)协同(tong)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。健全(quan)党内法(fa)(fa)(fa)规同(tong)国(guo)家法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规衔接协调(diao)机制(zhi)(zhi)。建设全(quan)国(guo)统一的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规和(he)规范性(xing)文(wen)件信(xin)息平(ping)台(tai)。

　　（34）深入推进依(yi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)。推进政(zheng)(zheng)府机构、职能(neng)、权限(xian)、程序、责任法(fa)(fa)定化(hua)(hua)，促(cu)进政(zheng)(zheng)务(wu)服务(wu)标准(zhun)化(hua)(hua)、规(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，完(wan)(wan)善(shan)覆盖全(quan)国的一体(ti)化(hua)(hua)在线政(zheng)(zheng)务(wu)服务(wu)平台。完(wan)(wan)善(shan)重大(da)决策(ce)、规(gui)(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件合法(fa)(fa)性(xing)审查机制(zhi)(zhi)。加强政(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)审查。深化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)基(ji)层综合执(zhi)法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)监督体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)等(deng)领域行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁量(liang)权基(ji)准(zhun)制(zhi)(zhi)度(du)，推动行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)标准(zhun)跨区域衔接。完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)和刑事处(chu)罚(fa)(fa)双向衔接制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)复议体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁决制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)垂直管(guan)理体(ti)制(zhi)(zhi)和地方分级管(guan)理体(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)垂直管(guan)理机构和地方协(xie)作配合机制(zhi)(zhi)。稳妥推进人口小县机构优(you)化(hua)(hua)。深化(hua)(hua)开发区管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。优(you)化(hua)(hua)事业单(dan)位结(jie)构布局，强化(hua)(hua)公益性(xing)。

　　（35）健全(quan)公(gong)(gong)(gong)正(zheng)执(zhi)法(fa)司(si)(si)法(fa)体(ti)(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)。健全(quan)监(jian)察机(ji)关(guan)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)机(ji)关(guan)、检察机(ji)关(guan)、审(shen)判(pan)机(ji)关(guan)、司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)机(ji)关(guan)各司(si)(si)其职(zhi)，监(jian)察权(quan)、侦(zhen)查权(quan)、检察权(quan)、审(shen)判(pan)权(quan)、执(zhi)行(xing)权(quan)相(xiang)互(hu)配合、相(xiang)互(hu)制(zhi)约的(de)体(ti)(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，确保(bao)执(zhi)法(fa)司(si)(si)法(fa)各环节全(quan)过程在有效制(zhi)约监(jian)督下运(yun)行(xing)。深(shen)化审(shen)判(pan)权(quan)和(he)(he)执(zhi)行(xing)权(quan)分离改(gai)(gai)革(ge)，健全(quan)国(guo)家(jia)执(zhi)行(xing)体(ti)(ti)制(zhi)，强化当(dang)事人(ren)(ren)、检察机(ji)关(guan)和(he)(he)社会公(gong)(gong)(gong)众对执(zhi)行(xing)活动的(de)全(quan)程监(jian)督。完善(shan)(shan)执(zhi)法(fa)司(si)(si)法(fa)救济保(bao)护(hu)制(zhi)度(du)，完善(shan)(shan)国(guo)家(jia)赔(pei)偿制(zhi)度(du)。深(shen)化和(he)(he)规(gui)范司(si)(si)法(fa)公(gong)(gong)(gong)开(kai)，落实和(he)(he)完善(shan)(shan)司(si)(si)法(fa)责任制(zhi)。规(gui)范专门(men)(men)法(fa)院设置。深(shen)化行(xing)政(zheng)案件级(ji)别管(guan)辖(xia)(xia)(xia)、集中管(guan)辖(xia)(xia)(xia)、异地管(guan)辖(xia)(xia)(xia)改(gai)(gai)革(ge)。构建协同(tong)高效的(de)警(jing)务(wu)体(ti)(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，推进地方公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)机(ji)关(guan)机(ji)构编(bian)制(zhi)管(guan)理改(gai)(gai)革(ge)，继(ji)续推进民航公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)机(ji)关(guan)和(he)(he)海关(guan)缉私(si)部门(men)(men)管(guan)理体(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。规(gui)范警(jing)务(wu)辅助人(ren)(ren)员管(guan)理制(zhi)度(du)。

　　坚持正确人权(quan)观，加强(qiang)人权(quan)执法(fa)司法(fa)保(bao)障，完善(shan)事前审查、事中监(jian)督、事后纠正等工作机(ji)制(zhi)，完善(shan)涉(she)及公民人身权(quan)利强(qiang)制(zhi)措施(shi)以及查封(feng)、扣押(ya)、冻结等强(qiang)制(zhi)措施(shi)的制(zhi)度，依法(fa)查处利用职(zhi)权(quan)徇私枉法(fa)、非法(fa)拘禁、刑讯逼(bi)供等犯罪行(xing)为。推进(jin)刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封(feng)存制(zhi)度。

　　（36）完善(shan)(shan)推进(jin)法(fa)治社会(hui)建设机制(zhi)。健全覆盖城乡的(de)公共(gong)法(fa)律服务体(ti)系，深化律师(shi)制(zhi)度、公证体(ti)制(zhi)、仲裁制(zhi)度、调解制(zhi)度、司法(fa)鉴定(ding)管理(li)体(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革。改(gai)(gai)进(jin)法(fa)治宣传教育(yu)，完善(shan)(shan)以实践为(wei)导向的(de)法(fa)学院校(xiao)教育(yu)培(pei)养机制(zhi)。加强和改(gai)(gai)进(jin)未成年人权益保(bao)护，强化未成年人犯罪预防和治理(li)，制(zhi)定(ding)专门矫(jiao)治教育(yu)规定(ding)。

　　（37）加强涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)设。建(jian)立一体推(tui)进涉外(wai)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服务、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才培养的工作机制。完善涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规体系和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)实(shi)施体系，深化(hua)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)国(guo)际合作。完善涉外(wai)民事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律关系中当(dang)事(shi)人依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)约定管辖、选(xuan)择(ze)适用域外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)审判制度(du)。健全国(guo)际商(shang)事(shi)仲裁(cai)和调解制度(du)，培育(yu)国(guo)际一流仲裁(cai)机构(gou)、律师事(shi)务所。积极(ji)参与国(guo)际规则(ze)制定。

　　十、深化(hua)文化(hua)体制机制改革

　　中(zhong)国式(shi)现代化(hua)(hua)(hua)是(shi)物质文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相协调的现代化(hua)(hua)(hua)。必须(xu)增强文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)自(zi)信，发(fa)展社会主义先进(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，弘扬革命文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，传承(cheng)中(zhong)华优(you)秀传统文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加快适应(ying)信息技术迅(xun)猛发(fa)展新(xin)形势，培育形成规模宏大的优(you)秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)人才队伍(wu)，激发(fa)全民族(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)创(chuang)新(xin)创(chuang)造(zao)活力。

　　（38）完(wan)(wan)善(shan)(shan)意(yi)识形态(tai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作责任制(zhi)(zhi)。健全用党(dang)(dang)的创新(xin)理论(lun)武装全党(dang)(dang)、教育人民(min)、指导实践工(gong)(gong)(gong)(gong)作体系，完(wan)(wan)善(shan)(shan)党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组(zu)）理论(lun)学(xue)习(xi)中心组(zu)学(xue)习(xi)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)思想政治工(gong)(gong)(gong)(gong)作体系。创新(xin)马克思主义理论(lun)研究和(he)建(jian)设(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，实施哲学(xue)社会科学(xue)创新(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，构建(jian)中国哲学(xue)社会科学(xue)自(zi)主知识体系。完(wan)(wan)善(shan)(shan)新(xin)闻发言人制(zhi)(zhi)度(du)。构建(jian)适应全媒体生产传播工(gong)(gong)(gong)(gong)作机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)评(ping)价体系，推进主流媒体系统性变革。完(wan)(wan)善(shan)(shan)舆论(lun)引导机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)舆情应对协同机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　推(tui)动理想信念教(jiao)育(yu)常态化(hua)制度化(hua)。完(wan)善培育(yu)和(he)践行社会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)(yi)核心价值观制度机(ji)(ji)(ji)制。改(gai)进创(chuang)(chuang)新(xin)文明(ming)(ming)培育(yu)、文明(ming)(ming)实(shi)践、文明(ming)(ming)创(chuang)(chuang)建工作机(ji)(ji)(ji)制。实(shi)施文明(ming)(ming)乡风建设(she)(she)工程。优(you)化(hua)英(ying)模人(ren)(ren)物宣(xuan)传(chuan)(chuan)学(xue)习(xi)机(ji)(ji)(ji)制，创(chuang)(chuang)新(xin)爱国主(zhu)义(yi)(yi)教(jiao)育(yu)和(he)各类群众(zhong)性主(zhu)题活动组织机(ji)(ji)(ji)制，推(tui)动全社会(hui)(hui)崇(chong)尚英(ying)雄、缅怀先烈、争(zheng)做先锋。构(gou)建中华传(chuan)(chuan)统美德传(chuan)(chuan)承体系，健全社会(hui)(hui)公德、职业道(dao)德、家(jia)庭美德、个人(ren)(ren)品德建设(she)(she)体制机(ji)(ji)(ji)制，健全诚信建设(she)(she)长效(xiao)机(ji)(ji)(ji)制，教(jiao)育(yu)引导(dao)全社会(hui)(hui)自觉遵守法(fa)律、遵循公序良俗，坚决反(fan)对拜(bai)金主(zhu)义(yi)(yi)、享乐主(zhu)义(yi)(yi)、极端(duan)个人(ren)(ren)主(zhu)义(yi)(yi)和(he)历史(shi)虚无主(zhu)义(yi)(yi)。形(xing)成网上思想道(dao)德教(jiao)育(yu)分众(zhong)化(hua)、精准(zhun)化(hua)实(shi)施机(ji)(ji)(ji)制。建立健全道(dao)德领域(yu)突出问(wen)题协同治理机(ji)(ji)(ji)制，完(wan)善“扫(sao)黄打(da)非”长(zhang)效机制。

　　（39）优(you)(you)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服务(wu)和文(wen)(wen)化(hua)(hua)产品供给机制(zhi)。完善(shan)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服务(wu)体系，建(jian)(jian)立优(you)(you)质文(wen)(wen)化(hua)(hua)资源直达(da)基(ji)层机制(zhi)，健全(quan)社(she)会力量参与公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服务(wu)机制(zhi)，推进公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)设施(shi)所有权和使用(yong)权分置改(gai)革。深化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)领域国资国企改(gai)革，分类推进文(wen)(wen)化(hua)(hua)事业单位深化(hua)(hua)内部改(gai)革，完善(shan)文(wen)(wen)艺院团(tuan)建(jian)(jian)设发展机制(zhi)。

　　坚持以(yi)人民(min)为中(zhong)心的(de)创作(zuo)导向，坚持出成(cheng)果和出人才(cai)相结合(he)、抓作(zuo)品和抓环境相贯通，改进文艺创作(zuo)生产服务(wu)、引导、组织工作(zuo)机制(zhi)(zhi)。健全文化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)体(ti)系和市场(chang)体(ti)系，完善(shan)文化(hua)(hua)(hua)(hua)经济(ji)政(zheng)策。探索文化(hua)(hua)(hua)(hua)和科技(ji)融合(he)的(de)有效机制(zhi)(zhi)，加快(kuai)发展新型文化(hua)(hua)(hua)(hua)业(ye)态。深化(hua)(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)(hua)领域(yu)(yu)行政(zheng)审批(pi)备案制(zhi)(zhi)度改革，加强(qiang)事中(zhong)事后监管。深化(hua)(hua)(hua)(hua)文娱领域(yu)(yu)综合(he)治理(li)。

　　建(jian)(jian)立文(wen)(wen)化遗(yi)产保护传承工作协调机构，建(jian)(jian)立文(wen)(wen)化遗(yi)产保护督(du)察(cha)制(zhi)度，推动文(wen)(wen)化遗(yi)产系统(tong)(tong)性保护和统(tong)(tong)一监管。构建(jian)(jian)中华文(wen)(wen)明(ming)标识体系。健全文(wen)(wen)化和旅(lv)游深度融合发展体制(zhi)机制(zhi)。完善全民(min)健身公(gong)共服务(wu)体系，改革完善竞技体育管理体制(zhi)和运行机制(zhi)。

　　（40）健全网(wang)络综合治理(li)(li)(li)体(ti)系(xi)(xi)。深化网(wang)络管(guan)(guan)理(li)(li)(li)体(ti)制改革，整合网(wang)络内容建设和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)职能(neng)，推进(jin)新闻宣传和(he)(he)网(wang)络舆论一体(ti)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。完善生成(cheng)式人(ren)工(gong)智能(neng)发展和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)机(ji)制。加强网(wang)络空间法治建设，健全网(wang)络生态治理(li)(li)(li)长效机(ji)制，健全未成(cheng)年人(ren)网(wang)络保护工(gong)作体(ti)系(xi)(xi)。

　　（41）构建更有效力的国(guo)(guo)(guo)际传(chuan)播体(ti)系(xi)。推进(jin)国(guo)(guo)(guo)际传(chuan)播格(ge)局重(zhong)构，深化主流媒体(ti)国(guo)(guo)(guo)际传(chuan)播机(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革创新，加快(kuai)构建多渠(qu)道、立体(ti)式对外传(chuan)播格(ge)局。加快(kuai)构建中国(guo)(guo)(guo)话语和中国(guo)(guo)(guo)叙事体(ti)系(xi)，全(quan)面提升国(guo)(guo)(guo)际传(chuan)播效能。建设全(quan)球文(wen)(wen)明倡议(yi)践行机(ji)制(zhi)(zhi)。推动(dong)走出去、请(qing)进(jin)来管理便利化，扩大国(guo)(guo)(guo)际人文(wen)(wen)交流合作(zuo)。

　　十一、健全保(bao)障(zhang)和改(gai)善(shan)民生(sheng)制度体(ti)系

　　在发(fa)展中(zhong)保障和改善(shan)民(min)(min)生(sheng)是(shi)中(zhong)国式现(xian)代化的(de)重大任务。必须坚持尽力(li)(li)而(er)为、量(liang)力(li)(li)而(er)行，完善(shan)基本公(gong)共(gong)服务制(zhi)度体系(xi)，加强普惠性(xing)、基础性(xing)、兜(dou)底(di)性(xing)民(min)(min)生(sheng)建(jian)设(she)，解(jie)决(jue)好人(ren)民(min)(min)最(zui)(zui)关心(xin)最(zui)(zui)直接最(zui)(zui)现(xian)实的(de)利(li)益问(wen)题(ti)，不(bu)断满足人(ren)民(min)(min)对美好生(sheng)活的(de)向(xiang)往。

　　（42）完(wan)善(shan)(shan)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)。构建初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)配(pei)(pei)、第(di)三次分(fen)配(pei)(pei)协调配(pei)(pei)套的制(zhi)度(du)体系，提高居民(min)收(shou)(shou)入(ru)在国民(min)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重，提高劳动(dong)报酬(chou)在初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重。完(wan)善(shan)(shan)劳动(dong)者工资决定、合(he)理增(zeng)长、支付保(bao)障(zhang)机制(zhi)，健全(quan)按要素分(fen)配(pei)(pei)政策(ce)制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)税收(shou)(shou)、社会保(bao)障(zhang)、转(zhuan)移(yi)支付等再分(fen)配(pei)(pei)调节机制(zhi)。支持(chi)发展公益慈(ci)善(shan)(shan)事业。

　　规(gui)(gui)(gui)范(fan)收(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)配秩序，规(gui)(gui)(gui)范(fan)财富积累(lei)机(ji)制，多渠道增加城(cheng)乡居民财产性收(shou)入(ru)(ru)(ru)，形(xing)成有(you)效增加低收(shou)入(ru)(ru)(ru)群体收(shou)入(ru)(ru)(ru)、稳步(bu)扩大中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)群体规(gui)(gui)(gui)模(mo)、合理(li)调节过高(gao)收(shou)入(ru)(ru)(ru)的制度体系。深化(hua)国有(you)企业(ye)工资决定机(ji)制改(gai)革，合理(li)确定并严格规(gui)(gui)(gui)范(fan)国有(you)企业(ye)各级负(fu)责人薪(xin)酬、津(jin)贴补贴等(deng)。

　　（43）完(wan)(wan)善就(jiu)业(ye)优(you)先(xian)政策(ce)。健全高(gao)质量充分就(jiu)业(ye)促进机(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善就(jiu)业(ye)公(gong)共服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)，着力解决结构性就(jiu)业(ye)矛盾。完(wan)(wan)善高(gao)校毕业(ye)生、农民工、退役军人等重点(dian)群体(ti)就(jiu)业(ye)支(zhi)持体(ti)系(xi)，健全终身职业(ye)技(ji)能培(pei)训制(zhi)度(du)。统筹城乡就(jiu)业(ye)政策(ce)体(ti)系(xi)，同步推进户(hu)籍、用人、档案等服(fu)务(wu)改革，优(you)化创业(ye)促进就(jiu)业(ye)政策(ce)环境，支(zhi)持和规范发展新(xin)就(jiu)业(ye)形态(tai)。完(wan)(wan)善促进机(ji)(ji)会(hui)公(gong)平制(zhi)度(du)机(ji)(ji)制(zhi)，畅通社(she)会(hui)流动渠道。完(wan)(wan)善劳(lao)(lao)动关(guan)系(xi)协商协调机(ji)(ji)制(zhi)，加强劳(lao)(lao)动者权益保障。

　　（44）健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障体系(xi)(xi)(xi)。完善(shan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)养老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)国统筹(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)国统一(yi)的(de)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服(fu)务平台。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)监管(guan)体系(xi)(xi)(xi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)养老、基(ji)(ji)(ji)本(ben)医疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)筹(chou)资和(he)(he)待(dai)遇合理调(diao)整机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步提高城乡居民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)养老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)础养老金(jin)(jin)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)灵活就(jiu)业人员、农民(min)工、新就(jiu)业形态人员社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，扩大失业、工伤、生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)覆盖面(mian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)取消在就(jiu)业地参保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)户籍限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)关系(xi)(xi)(xi)转移接续(xu)政策。加快发展(zhan)多层次多支(zhi)柱养老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)体系(xi)(xi)(xi)，扩大年金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)覆盖范围，推行个人养老金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。发挥各类商业保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)补充(chong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障作用(yong)。推进基(ji)(ji)(ji)本(ben)医疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)省级统筹(chou)，深化医保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付方式(shi)改革，完善(shan)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)和(he)(he)医疗救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加强医保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)监管(guan)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会救助体系(xi)(xi)(xi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障妇女儿童合法权益制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)残疾人社(she)(she)会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)关爱(ai)服(fu)务体系(xi)(xi)(xi)。

　　加(jia)快建立租(zu)购并举的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度(du)，加(jia)快构建房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)产(chan)(chan)发展新模式(shi)。加(jia)大保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建设(she)和供给，满足工薪群体刚(gang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。支持(chi)城(cheng)乡居(ju)民多样(yang)化改(gai)善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。充分赋(fu)予各(ge)城(cheng)市政府(fu)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)产(chan)(chan)市场调控自主(zhu)权，因城(cheng)施(shi)策(ce)，允许(xu)有关(guan)城(cheng)市取(qu)消或调减住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)限购政策(ce)、取(qu)消普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)宅(zhai)和非普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)宅(zhai)标(biao)准。改(gai)革(ge)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)产(chan)(chan)开(kai)发融(rong)资方式(shi)和商品房(fang)(fang)(fang)(fang)预售制度(du)。完善房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)产(chan)(chan)税收制度(du)。

　　（45）深化(hua)医(yi)(yi)(yi)药卫(wei)生体制(zhi)改(gai)革。实施健康优(you)先发展(zhan)战略，健全公共(gong)卫(wei)生体系，促进(jin)(jin)社会共(gong)治、医(yi)(yi)(yi)防协(xie)同、医(yi)(yi)(yi)防融合(he)，强化(hua)监测(ce)预警(jing)、风险评估、流(liu)行病(bing)学调查、检(jian)验检(jian)测(ce)、应急处置、医(yi)(yi)(yi)疗(liao)救(jiu)治等能(neng)力。促进(jin)(jin)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)、医(yi)(yi)(yi)保、医(yi)(yi)(yi)药协(xie)同发展(zhan)和治理。促进(jin)(jin)优(you)质(zhi)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)资(zi)源扩容下沉(chen)和区(qu)域均衡布局，加快(kuai)建(jian)设(she)分级诊疗(liao)体系，推进(jin)(jin)紧密(mi)型医(yi)(yi)(yi)联体建(jian)设(she)，强化(hua)基层医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生服(fu)务(wu)。深化(hua)以公益性为导向(xiang)的公立(li)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)改(gai)革，建(jian)立(li)以医(yi)(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)为主导的收费机(ji)制(zhi)，完善薪酬制(zhi)度，建(jian)立(li)编制(zhi)动态调整机(ji)制(zhi)。引导规范民(min)营医(yi)(yi)(yi)院(yuan)发展(zhan)。创新(xin)(xin)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生监管手段。健全支(zhi)持创新(xin)(xin)药和医(yi)(yi)(yi)疗(liao)器(qi)械发展(zhan)机(ji)制(zhi)，完善中医(yi)(yi)(yi)药传承创新(xin)(xin)发展(zhan)机(ji)制(zhi)。

　　（46）健全(quan)(quan)人口(kou)(kou)(kou)发展支持(chi)和服务(wu)(wu)体系。以应对老(lao)龄(ling)化(hua)、少子化(hua)为重点完善(shan)人口(kou)(kou)(kou)发展战略，健全(quan)(quan)覆盖(gai)全(quan)(quan)人群、全(quan)(quan)生(sheng)命周期的人口(kou)(kou)(kou)服务(wu)(wu)体系，促(cu)进(jin)人口(kou)(kou)(kou)高(gao)质量(liang)发展。完善(shan)生(sheng)育(yu)支持(chi)政策体系和激励机制(zhi)，推动(dong)建设生(sheng)育(yu)友(you)好型社会。有(you)效降低生(sheng)育(yu)、养(yang)育(yu)、教育(yu)成本(ben)，完善(shan)生(sheng)育(yu)休假制(zhi)度，建立生(sheng)育(yu)补(bu)贴(tie)制(zhi)度，提高(gao)基(ji)本(ben)生(sheng)育(yu)和儿童医(yi)疗公共服务(wu)(wu)水平，加大个人所得税抵(di)扣力度。加强普惠育(yu)幼服务(wu)(wu)体系建设，支持(chi)用人单位办托、社区(qu)嵌入式托育(yu)、家庭托育(yu)点等多种模式发展。把握人口(kou)(kou)(kou)流动(dong)客观规律(lv)，推动(dong)相关公共服务(wu)(wu)随(sui)人走，促(cu)进(jin)城(cheng)乡、区(qu)域人口(kou)(kou)(kou)合理(li)集(ji)聚、有(you)序(xu)流动(dong)。

　　积极(ji)应(ying)对人(ren)口老(lao)(lao)龄化(hua)(hua)，完善发(fa)展养(yang)(yang)老(lao)(lao)事业(ye)(ye)(ye)和养(yang)(yang)老(lao)(lao)产业(ye)(ye)(ye)政策机(ji)制。发(fa)展银发(fa)经济，创造适合老(lao)(lao)年人(ren)的(de)多(duo)样化(hua)(hua)、个性化(hua)(hua)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)岗位。按照自(zi)愿、弹性原则，稳妥(tuo)有序推进(jin)渐进(jin)式延迟法定(ding)退休(xiu)年龄改(gai)革。优化(hua)(hua)基(ji)本(ben)养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)供给，培育(yu)社区养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)机(ji)构，健全(quan)公办养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构运营机(ji)制，鼓励和引导企(qi)业(ye)(ye)(ye)等(deng)社会力量积极(ji)参与(yu)，推进(jin)互助性养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)，促(cu)进(jin)医养(yang)(yang)结合。加快补齐农村(cun)养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)短板。改(gai)善对孤寡、残(can)障(zhang)失(shi)能等(deng)特殊(shu)困难老(lao)(lao)年人(ren)的(de)服(fu)务(wu)，加快建立(li)长(zhang)期护理(li)保(bao)险(xian)制度。

　　十(shi)二、深(shen)化生态(tai)文明体制改革

　　中国式现(xian)代化(hua)是人(ren)与自然(ran)和谐共生的现(xian)代化(hua)。必(bi)须(xu)完(wan)善(shan)(shan)生态文明制度体系(xi)，协同推(tui)进降(jiang)碳、减污(wu)、扩绿、增长，积极应对气候变化(hua)，加快完(wan)善(shan)(shan)落实(shi)绿水青山(shan)就是金(jin)山(shan)银山(shan)理(li)念的体制机(ji)制。

　　（47）完善生(sheng)态(tai)文(wen)明基(ji)础体制(zhi)(zhi)。实施分区(qu)域、差(cha)异化、精(jing)准(zhun)管控的生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)监测(ce)和(he)评(ping)价制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建立(li)(li)健全(quan)覆盖全(quan)域全(quan)类型、统一衔接的国(guo)土空间用途管制(zhi)(zhi)和(he)规划许可制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)资(zi)(zi)产产权制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)体系，完善全(quan)民所有自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)资(zi)(zi)产所有权委托(tuo)代理机(ji)制(zhi)(zhi)，建立(li)(li)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护、自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)保(bao)护利用和(he)资(zi)(zi)产保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)等责任考核监督制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善国(guo)家生(sheng)态(tai)安全(quan)工作(zuo)协调(diao)机(ji)制(zhi)(zhi)。编纂(zuan)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)法(fa)典(dian)。

　　（48）健全(quan)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境治理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推进生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境治理(li)责任体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、监(jian)管体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、市场(chang)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、法(fa)律(lv)法(fa)规政策体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设。完善精准(zhun)治污、科学治污、依法(fa)治污制(zhi)(zhi)度机(ji)制(zhi)(zhi)，落实以排(pai)(pai)污许(xu)可制(zhi)(zhi)为(wei)核心(xin)的(de)固定污染(ran)源监(jian)管制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立新污染(ran)物协同治理(li)和环(huan)(huan)境风险管控体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推进多污染(ran)物协同减排(pai)(pai)。深(shen)化环(huan)(huan)境信息(xi)依法(fa)披露制(zhi)(zhi)度改革，构建(jian)(jian)环(huan)(huan)境信用监(jian)管体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推动重要(yao)流(liu)域构建(jian)(jian)上下游贯(guan)通(tong)一体(ti)(ti)(ti)的(de)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境治理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。全(quan)面推进以国家公园为(wei)主体(ti)(ti)(ti)的(de)自然保护(hu)地(di)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设。

　　落实(shi)生(sheng)(sheng)态保(bao)护红线管理(li)制度(du)(du)，健(jian)全山水(shui)林田湖草(cao)沙一体(ti)化保(bao)护和系(xi)统治理(li)机制，建设多(duo)(duo)元化生(sheng)(sheng)态保(bao)护修复(fu)投入机制。落实(shi)水(shui)资(zi)(zi)源(yuan)刚性约束制度(du)(du)，全面推(tui)(tui)行水(shui)资(zi)(zi)源(yuan)费改税。强化生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)样性保(bao)护工作协调机制。健(jian)全海洋资(zi)(zi)源(yuan)开(kai)发保(bao)护制度(du)(du)。健(jian)全生(sheng)(sheng)态产品(pin)价值(zhi)实(shi)现(xian)机制。深化自然资(zi)(zi)源(yuan)有偿使用(yong)制度(du)(du)改革。推(tui)(tui)进生(sheng)(sheng)态综(zong)合补偿，健(jian)全横向生(sheng)(sheng)态保(bao)护补偿机制，统筹推(tui)(tui)进生(sheng)(sheng)态环境损害赔偿。

　　（49）健(jian)(jian)全(quan)绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)发展机制(zhi)。实施(shi)支持绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)发展的财税、金融(rong)、投资(zi)、价(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)标(biao)准体(ti)系，发展绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)产业，健(jian)(jian)全(quan)绿(lv)色(se)(se)消费激励机制(zhi)，促进绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)循(xun)环发展经济(ji)体(ti)系建设(she)。优化政(zheng)(zheng)(zheng)府绿(lv)色(se)(se)采(cai)购政(zheng)(zheng)(zheng)策，完善(shan)绿(lv)色(se)(se)税制(zhi)。完善(shan)资(zi)源(yuan)(yuan)总量管理和(he)全(quan)面节约制(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)废弃(qi)物循(xun)环利用体(ti)系。健(jian)(jian)全(quan)煤炭清洁高效利用机制(zhi)。加快规划(hua)建设(she)新(xin)型能源(yuan)(yuan)体(ti)系，完善(shan)新(xin)能源(yuan)(yuan)消纳(na)和(he)调控(kong)(kong)(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)。完善(shan)适应气(qi)候变(bian)化工(gong)作体(ti)系。建立能耗双控(kong)(kong)(kong)向碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放双控(kong)(kong)(kong)全(quan)面转型新(xin)机制(zhi)。构建碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放统(tong)计核算(suan)体(ti)系、产品(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)标(biao)识认(ren)证制(zhi)度(du)、产品(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)迹管理体(ti)系，健(jian)(jian)全(quan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市场交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)、温室气(qi)体(ti)自愿减排(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)，积极稳妥(tuo)推进碳(tan)(tan)(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)。

　　十三、推进国家安(an)全体系和能力现代化

　　国(guo)(guo)(guo)家(jia)安全是(shi)中国(guo)(guo)(guo)式现代化行稳(wen)致远的重要基础(chu)。必须全面贯(guan)彻总体国(guo)(guo)(guo)家(jia)安全观，完(wan)善维(wei)护国(guo)(guo)(guo)家(jia)安全体制机制，实现高质量发展和(he)高水(shui)平(ping)安全良性互动，切实保障国(guo)(guo)(guo)家(jia)长治久(jiu)安。

　　（50）健全(quan)国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)体系(xi)。强化国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)工作协调机(ji)制，完(wan)善(shan)国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)法治体系(xi)、战略体系(xi)、政策(ce)体系(xi)、风险监(jian)测预警体系(xi)，完(wan)善(shan)重点(dian)领域安(an)(an)全(quan)保障体系(xi)和重要专项协调指(zhi)挥(hui)体系(xi)。构(gou)建(jian)联动高效的国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)防护体系(xi)，推进国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)科技(ji)赋能(neng)。

　　（51）完(wan)善公共(gong)(gong)安全(quan)(quan)治理(li)机制。健全(quan)(quan)重(zhong)大突(tu)发公共(gong)(gong)事件处置保障体(ti)(ti)系，完(wan)善大安全(quan)(quan)大应(ying)(ying)(ying)急(ji)框架(jia)下应(ying)(ying)(ying)急(ji)指(zhi)挥(hui)机制，强化(hua)基层应(ying)(ying)(ying)急(ji)基础和力(li)量，提高防(fang)灾(zai)减灾(zai)救(jiu)灾(zai)能(neng)力(li)。完(wan)善安全(quan)(quan)生产风险(xian)排(pai)查整(zheng)治和责(ze)任(ren)倒查机制。完(wan)善食品药(yao)品安全(quan)(quan)责(ze)任(ren)体(ti)(ti)系。健全(quan)(quan)生物安全(quan)(quan)监(jian)管预警(jing)防(fang)控体(ti)(ti)系。加(jia)强网络安全(quan)(quan)体(ti)(ti)制建(jian)设，建(jian)立人(ren)工智能(neng)安全(quan)(quan)监(jian)管制度。

　　（52）健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)体系。坚持和(he)(he)(he)发(fa)展新时(shi)代“枫桥经(jing)验”，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)党组织领(ling)(ling)导(dao)的(de)(de)自治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德(de)治(zhi)相结合的(de)(de)城乡(xiang)基(ji)层(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)体系，完善共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的(de)(de)社(she)(she)会(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)制度。探索建立(li)全(quan)(quan)(quan)国统一的(de)(de)人口管(guan)理(li)(li)(li)制度。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会(hui)工作体制机制，加强(qiang)(qiang)党建引领(ling)(ling)基(ji)层(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)，加强(qiang)(qiang)社(she)(she)会(hui)工作者队伍(wu)建设，推动(dong)志愿服务(wu)体系建设。推进信访(fang)工作法(fa)治(zhi)化。提高(gao)市(shi)域社(she)(she)会(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)能力，强(qiang)(qiang)化市(shi)民热线(xian)等公共(gong)服务(wu)平台功能，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)“高(gao)效(xiao)办成一件事”重点事项(xiang)清单管(guan)理(li)(li)(li)机制和(he)(he)(he)常态化推进机制。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会(hui)心理(li)(li)(li)服务(wu)体系和(he)(he)(he)危机干(gan)预(yu)机制。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)发(fa)挥家(jia)庭家(jia)教(jiao)家(jia)风建设在基(ji)层(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)中作用的(de)(de)机制。深化行业协会(hui)商会(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)会(hui)组织管(guan)理(li)(li)(li)制度。

　　健(jian)全(quan)乡镇（街(jie)道）职责和权力、资源相匹配制(zhi)度，加强乡镇（街(jie)道）服务管理力量(liang)。完(wan)善社会治安整体(ti)防控体(ti)系，健(jian)全(quan)扫黑(hei)除(chu)恶常态化(hua)机(ji)制(zhi)，依法严惩群众(zhong)反映(ying)强烈的违法犯罪活(huo)动。

　　（53）完(wan)善(shan)涉外(wai)(wai)国家(jia)安(an)全(quan)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)周(zhou)边(bian)安(an)全(quan)工作协调机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。强化海外(wai)(wai)利(li)益(yi)和投资风险预警、防控、保(bao)护体制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化安(an)全(quan)领(ling)域国际执法(fa)合(he)(he)作，维护我(wo)国公民(min)、法(fa)人在海外(wai)(wai)合(he)(he)法(fa)权益(yi)。健(jian)全(quan)反制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)裁(cai)、反干涉、反“长臂管辖(xia)”机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)维护海洋权益(yi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)参与全(quan)球安(an)全(quan)治(zhi)理机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　十四、持续深化国防和军队改(gai)革(ge)

　　国防(fang)和(he)军(jun)队现(xian)代化(hua)是中国式现(xian)代化(hua)的(de)重要组成部分。必(bi)须坚持党对(dui)人民(min)军(jun)队的(de)绝对(dui)领导，深入实(shi)施改革强军(jun)战略，为如期实(shi)现(xian)建军(jun)一百年奋斗(dou)目标、基本实(shi)现(xian)国防(fang)和(he)军(jun)队现(xian)代化(hua)提(ti)供有力保障。

　　（54）完(wan)善(shan)人(ren)(ren)民军(jun)(jun)队领导管理(li)体制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全贯彻军(jun)(jun)委主席负责制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深入推(tui)进政治建军(jun)(jun)。优化军(jun)(jun)委机关部(bu)门职能配(pei)置(zhi)，健全战(zhan)建备(bei)统筹推(tui)进机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)重大决策咨询评(ping)估机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化战(zhan)略管理(li)创新(xin)，完(wan)善(shan)军(jun)(jun)事治理(li)体系。健全依法(fa)治军(jun)(jun)工(gong)作机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)作战(zhan)战(zhan)备(bei)、军(jun)(jun)事人(ren)(ren)力资源等领域配(pei)套(tao)政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深化军(jun)(jun)队院校(xiao)改革(ge)，推(tui)动院校(xiao)内涵式(shi)发展。实(shi)施军(jun)(jun)队企事业单位调(diao)整改革(ge)。

　　（55）深化(hua)(hua)联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)体系改革(ge)。完(wan)(wan)善军委(wei)联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)挥中心(xin)职能，健全重大安(an)全领(ling)域指(zhi)挥功(gong)能，建立同中央和国家机关协调运行机制。优化(hua)(hua)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)区联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)挥中心(xin)编成(cheng)，完(wan)(wan)善任(ren)务部队(dui)(dui)联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)挥编组模式。加(jia)强网络信息体系建设运用统(tong)筹。构建新(xin)(xin)型军兵种结构布局，加(jia)快发展战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略威慑力量，大力发展新(xin)(xin)域新(xin)(xin)质作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力量，统(tong)筹加(jia)强传统(tong)作(zuo)(zuo)战(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力量建设。优化(hua)(hua)武警(jing)部队(dui)(dui)力量编成(cheng)。

　　（56）深(shen)(shen)化(hua)跨军(jun)(jun)地改革。健全(quan)一体(ti)(ti)(ti)化(hua)国家战略体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能力建设(she)工(gong)(gong)(gong)作机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)涉军(jun)(jun)决(jue)策(ce)议事(shi)协调体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)国防(fang)(fang)建设(she)军(jun)(jun)事(shi)需求提报和(he)军(jun)(jun)地对接机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)国防(fang)(fang)动员体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。深(shen)(shen)化(hua)国防(fang)(fang)科技(ji)工(gong)(gong)(gong)业体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，优化(hua)国防(fang)(fang)科技(ji)工(gong)(gong)(gong)业布局，改进(jin)武器(qi)装(zhuang)备采购制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立军(jun)(jun)品设(she)计(ji)回报机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，构建武器(qi)装(zhuang)备现代化(hua)管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)军(jun)(jun)地标准化(hua)工(gong)(gong)(gong)作统筹机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加强航天、军(jun)(jun)贸等领域建设(she)和(he)管(guan)(guan)理(li)统筹。优化(hua)边海防(fang)(fang)领导管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)党(dang)政军(jun)(jun)警民合(he)力治(zhi)边机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)(shen)化(hua)民兵制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。完(wan)善(shan)双拥工(gong)(gong)(gong)作机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　十五、提高党对进一步全(quan)面深化改革、推进中(zhong)国式现代化的领(ling)导水平

　　党的(de)领(ling)导是进(jin)一步全面(mian)深(shen)化改革、推进(jin)中(zhong)国式现代化的(de)根本保证。必须深(shen)刻领(ling)悟(wu)“两(liang)个确(que)立”的(de)决(jue)定(ding)性意义(yi)，增强“四个意识”、坚定(ding)“四个自(zi)信”、做(zuo)到“两(liang)个维护”，保(bao)持(chi)以(yi)党(dang)的(de)自(zi)我(wo)(wo)革命(ming)引(yin)领社(she)会(hui)革命(ming)的(de)高(gao)度自(zi)觉，坚持(chi)用改革精(jing)神和严的(de)标准管党(dang)治党(dang)，完善(shan)党(dang)的(de)自(zi)我(wo)(wo)革命(ming)制(zhi)度规范体系，不断推进党(dang)的(de)自(zi)我(wo)(wo)净化、自(zi)我(wo)(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)(wo)革新、自(zi)我(wo)(wo)提高(gao)，确(que)保(bao)党(dang)始终成为中国特(te)色社(she)会(hui)主义(yi)事业的(de)坚强领导核心。

　　（57）坚(jian)持党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)对进(jin)一(yi)步全面深化改(gai)革的集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)统一(yi)领(ling)导(dao)(dao)。党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)领(ling)导(dao)(dao)改(gai)革的总体(ti)设计、统筹(chou)协(xie)调、整体(ti)推进(jin)。完善党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重大决(jue)策部(bu)署(shu)落实(shi)机(ji)制(zhi)(zhi)，确(que)保党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)令行禁止。各级(ji)党(dang)委（党(dang)组）负责落实(shi)党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)决(jue)策部(bu)署(shu)，谋划推进(jin)本(ben)地区本(ben)部(bu)门改(gai)革，鼓励结(jie)合实(shi)际开拓创新，创造可复制(zhi)(zhi)、可推广(guang)的新鲜经验。走好(hao)新时代党(dang)的群众(zhong)(zhong)路线，把(ba)社会期盼、群众(zhong)(zhong)智慧(hui)、专家意见、基层(ceng)经验充分吸收到改(gai)革设计中(zhong)(zhong)(zhong)来。围绕解决(jue)突出(chu)矛(mao)盾设置(zhi)改(gai)革议题，优(you)化重点改(gai)革方案生成机(ji)制(zhi)(zhi)，坚(jian)持真理、修正(zheng)错误(wu)，及时发现问题、纠正(zheng)偏差。完善改(gai)革激励和舆(yu)论引导(dao)(dao)机(ji)制(zhi)(zhi)，营造良(liang)好(hao)改(gai)革氛围。

　　（58）深(shen)化(hua)(hua)党(dang)(dang)(dang)的(de)建设(she)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)。以调(diao)动(dong)全(quan)(quan)党(dang)(dang)(dang)抓改革(ge)、促发展的(de)积极性(xing)(xing)、主动(dong)性(xing)(xing)、创造性(xing)(xing)为(wei)着力(li)(li)点(dian)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)党(dang)(dang)(dang)的(de)建设(she)制(zhi)度(du)(du)机(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)强党(dang)(dang)(dang)的(de)创新(xin)理论武装，建立(li)健(jian)全(quan)(quan)以学(xue)铸魂、以学(xue)增(zeng)(zeng)智、以学(xue)正(zheng)风、以学(xue)促干(gan)(gan)长效机(ji)(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，鲜明树(shu)立(li)选(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)正(zheng)确导(dao)向，大力(li)(li)选(xuan)拔(ba)政(zheng)治(zhi)(zhi)过硬、敢于担(dan)当、锐意(yi)改革(ge)、实(shi)绩突(tu)出、清正(zheng)廉洁(jie)的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，着力(li)(li)解决干(gan)(gan)部(bu)(bu)乱作为(wei)、不作为(wei)、不敢为(wei)、不善(shan)(shan)(shan)为(wei)问题。树(shu)立(li)和践(jian)(jian)行正(zheng)确政(zheng)绩观，健(jian)全(quan)(quan)有(you)(you)效防范和纠治(zhi)(zhi)政(zheng)绩观偏差工(gong)作机(ji)(ji)制(zhi)。落实(shi)“三个(ge)区分(fen)开来”，激励干(gan)(gan)部(bu)(bu)开拓进(jin)取、干(gan)(gan)事(shi)创业(ye)。推进(jin)领导(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)能上能下常态化(hua)(hua)，加(jia)大调(diao)整不适宜担(dan)任(ren)现职干(gan)(gan)部(bu)(bu)力(li)(li)度(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)常态化(hua)(hua)培训特别是基本培训机(ji)(ji)制(zhi)，强化(hua)(hua)专业(ye)训练和实(shi)践(jian)(jian)锻炼，全(quan)(quan)面提(ti)高干(gan)(gan)部(bu)(bu)现代(dai)化(hua)(hua)建设(she)能力(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)和落实(shi)领导(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)期制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)领导(dao)班子主要负责人(ren)(ren)变(bian)动(dong)交(jiao)接(jie)制(zhi)度(du)(du)。增(zeng)(zeng)强党(dang)(dang)(dang)组(zu)织(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)功能和组(zu)织(zhi)功能。探索加(jia)强新(xin)经济组(zu)织(zhi)、新(xin)社会(hui)组(zu)织(zhi)、新(xin)就业(ye)群体党(dang)(dang)(dang)的(de)建设(she)有(you)(you)效途径。完(wan)善(shan)(shan)(shan)党(dang)(dang)(dang)员教(jiao)育(yu)管理、作用发挥(hui)机(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)党(dang)(dang)(dang)内法规(gui)，增(zeng)(zeng)强党(dang)(dang)(dang)内法规(gui)权威性(xing)(xing)和执行力(li)(li)。

　　（59）深入推进(jin)党风(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)设和反(fan)腐(fu)败斗(dou)争。健全(quan)(quan)(quan)政(zheng)治监督具体(ti)化(hua)、精(jing)准化(hua)、常(chang)态化(hua)机(ji)制(zhi)。锲(qie)而(er)不舍落实(shi)中央八项规定精(jing)神，健全(quan)(quan)(quan)防治形(xing)(xing)式主义(yi)、官(guan)僚主义(yi)制(zhi)度(du)机(ji)制(zhi)。持续精(jing)简规范会议文件(jian)和各类创建(jian)(jian)示范、评比达标、节庆展会论坛活(huo)动，严格控(kong)制(zhi)面向基(ji)层的督查(cha)、检查(cha)、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过(guo)频(pin)过(guo)繁问题。制(zhi)定乡镇（街道）履行职责事项清(qing)单(dan)，健全(quan)(quan)(quan)为基(ji)层减负(fu)长效机(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)经常(chang)性和集中性相结合的纪(ji)律(lv)教(jiao)育机(ji)制(zhi)，深化(hua)运用监督执纪(ji)“四种形(xing)(xing)态”，综(zong)合发挥党的纪(ji)律(lv)教(jiao)育约束(shu)、保障(zhang)激励作用。

　　完善一(yi)体推(tui)进不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作机(ji)(ji)制，着力铲除腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)滋生(sheng)的土壤和(he)条(tiao)件。健全不(bu)正之风和(he)腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)问题(ti)同查同治(zhi)机(ji)(ji)制，深化整治(zhi)权力集中、资金密集、资源富(fu)集领域腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)，严(yan)肃查处政(zheng)商勾连破坏(huai)政(zheng)治(zhi)生(sheng)态(tai)和(he)经济发展(zhan)环境问题(ti)，完善对(dui)重点行贿人的联合惩戒机(ji)(ji)制，丰富(fu)防(fang)治(zhi)新(xin)型腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)和(he)隐性腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)的有效办法(fa)。加(jia)强(qiang)诬告行为治(zhi)理。健全追(zhui)逃(tao)防(fang)逃(tao)追(zhui)赃机(ji)(ji)制。加(jia)强(qiang)新(xin)时(shi)代廉洁文(wen)化建(jian)设(she)。

　　完(wan)善党和(he)国家监督(du)体系(xi)。强(qiang)化全(quan)面从严治党主体责任和(he)监督(du)责任。健(jian)全(quan)加强(qiang)对“一(yi)把手”和(he)领导班子监(jian)(jian)督(du)配套制(zhi)度。完善权(quan)力配置和(he)运(yun)行制(zhi)约机(ji)制(zhi)，反(fan)对特权(quan)思想(xiang)和(he)特权(quan)现象。推进(jin)执(zhi)纪(ji)(ji)执(zhi)法(fa)(fa)和(he)刑事司法(fa)(fa)有机(ji)衔接。健(jian)全巡视巡察工作体制(zhi)机(ji)制(zhi)。优化(hua)监(jian)(jian)督(du)检查和(he)审(shen)查调查机(ji)构职能，完善垂直(zhi)管(guan)理(li)单位纪(ji)(ji)检监(jian)(jian)察体制(zhi)，推进(jin)向中(zhong)管(guan)企(qi)业全面派驻(zhu)纪(ji)(ji)检监(jian)(jian)察组。深化(hua)基(ji)层监(jian)(jian)督(du)体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革。推进(jin)反(fan)腐败(bai)国家立法(fa)(fa)，修改监(jian)(jian)察法(fa)(fa)，出台反(fan)跨(kua)境腐败(bai)法(fa)(fa)。

　　（60）以(yi)钉钉子(zi)精神抓好改(gai)革落实(shi)。对党(dang)(dang)中央进一步全(quan)面深化改(gai)革的决策(ce)部署，全(quan)党(dang)(dang)必须(xu)求真务实(shi)抓落实(shi)、敢作善为(wei)抓落实(shi)，坚持(chi)上下协同、条块结合，科学制定改(gai)革任(ren)务书(shu)、时间表、优先序，明确各项改(gai)革实(shi)施(shi)主体和责任(ren)，把重大改(gai)革落实(shi)情况纳(na)入(ru)监督检(jian)(jian)查和巡视巡察内容，以(yi)实(shi)绩实(shi)效和人民群众(zhong)满意度检(jian)(jian)验改(gai)革。

　　中国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)(dai)化(hua)(hua)是走和(he)(he)(he)平(ping)发展(zhan)道路的现代(dai)(dai)化(hua)(hua)。对外(wai)(wai)工作(zuo)必须(xu)坚定(ding)奉行(xing)独立(li)自主的和(he)(he)(he)平(ping)外(wai)(wai)交政策(ce)，推(tui)动(dong)构建人(ren)(ren)类命运共同(tong)体，践行(xing)全(quan)人(ren)(ren)类共同(tong)价值，落实全(quan)球发展(zhan)倡(chang)(chang)议、全(quan)球安全(quan)倡(chang)(chang)议、全(quan)球文明倡(chang)(chang)议，倡(chang)(chang)导平(ping)等有序的世界多极化(hua)(hua)、普惠包容的经济全(quan)球化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)外(wai)(wai)事工作(zuo)机制(zhi)改革，参与引领全(quan)球治理体系改革和(he)(he)(he)建设，坚定(ding)维护国(guo)(guo)家主权、安全(quan)、发展(zhan)利益，为(wei)进一步全(quan)面深化(hua)(hua)改革、推(tui)进中国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)(dai)化(hua)(hua)营造良好外(wai)(wai)部环境。

　　全(quan)党全(quan)军全(quan)国(guo)各(ge)族人民(min)要更(geng)加紧密地(di)团结(jie)在以习近(jin)平同志为核(he)心(xin)的党中(zhong)央周围，高(gao)举改革开放旗(qi)帜，凝心(xin)聚力、奋(fen)发进取(qu)，为全(quan)面建成社会主义现代化强国(guo)、实现第二个百年奋(fen)斗(dou)目标，以中(zhong)国(guo)式现代化全(quan)面推进中(zhong)华民(min)族伟大复兴(xing)而努力奋(fen)斗(dou)。